2012年考研业课暑期规划之文学.docVIP

基层公务员队伍管理中存在的问题及改善对策探析 摘要：随着国家公务员制度的实施和干部人事制度改革的逐步深入，国家始终把对公务员队伍管理作为重要内容。县级公务人员是重要的行政执法部门，担负着维护地方的社会稳定和社会主义事业发展的重任。在经济快速全球化和社会主义市场化不断推进的宏观背景下,随着税制改革的不断深化，对基层公务人员的工作提出了新的、更高的要求，更需要有一支综合素质高的基层公务员队伍来保障。然而，面对飞速发展的新形势，基层公务员队伍的思想观念、管理方式、执法方式、工作作风、整体素质等与形势的发展变化还不能做到协调同步，在思想观念上与形势发展不适应，公务员队伍的整体素质与形势的要求还有差距，领导干部的工作作风漂浮，公务员整体业务素质参差不齐等问题普遍存在，特别是有些公务员的世界观、人生观、价值观随着社会的不良风气发生了扭曲，违法乱纪行为时有发生。这些问题不下定决心解决，直接影响到基层公务员在广大人民群众心目中的形象，关系到我国社会主义事业的发展与未来。因此，全面加强基层公务员队伍管理，从而提高基层公务员管理水平，转变基层公务员工作作风，更新服务理念，增强基层公务员的综合能力，已成为保障我国社会主义事业健康、稳定、可持续发展的一项重大战略任务。加强基层基层公务员队伍管理，是适应时代新形势发展与迎接新挑战的需要,也是经受现实考验与实现宏伟目标的需要,更是体现新时期基层公务员队伍自身发展的需要。 关键字：基层公务员队伍; 1.引言 加强基层公务员队伍管理的必要性 随着我国改革开放的不断深入，社会主义事业的蓬勃发展，这就要求我们要调整管理理念、管理方式、服务方式、执法措施等方面，充分认识当前国际形势形势，增强忧患意识、大局意识，积极应对，既要考虑影响组织发展的不利因素，更要研究当前国家情况，齐心协力，增强信心，克服困难，使基层公务员队伍不断优化，对适应社会主义事业发展以及公务员队伍自身发展具有重要的现实意义和战略意义。 1.1 适应时代发展的需要 我国自 1993 年建立公务员管理制度以来，在很大程度上，造就了一批批高素质执行公务的队伍，有力地促进了行政管理的科学化、民主化和法制化，随着考核制度、奖惩制度、选拔用人机制、激励机制和新陈代谢机制等制度机制的不断建立和完善，有效地优化公务员队伍。但随着社会主义市场经济体制的不断完善和干部人事制度改革的不断深化,出现了大量的新情况、新问题，传统的公务员队伍管理已远远不能与之相适应。因此，只有不断优化公务员队伍管理，实现公务员管理的法制化、科学化、规范化，这是深化干部人事制度改革的有效措施，是适应社会主义现代化建设和改革开放新形势需要的有效保证。 1.2 保障我国社会主义事业可持续发展的内在需要 自从我国组建公务员队伍以来，我国在干部队伍管理、基层规范化管理、廉政建设、信息化建设等方面都取得了可观可喜的成绩，为我国社会社会主义各项的事业发展做出了积极贡献。近年来，由于改革开放的不断深入，我国各行各业的发展更为迅速，高科技已渗透到各个行业、各个领域，特别是信息技术的发展，正在改变着人们传统的工作方式、人际间的沟通方式和社会管理的组织形式。我们正处在一个合作的、竞争的、创新日益重要的知识经济时代。毫无疑问，我国需要有一支既具有高尚思想和精通法律法规，又懂电脑、会英语及具备良好文化科技素质的复合型公务员队伍。因此，加强公务员队伍管理，提高公务员队伍的整体素质是我们做好一切工作的基本前提和根本保证，也是确保我国社会主义事业在新形势下得以创新发展、繁荣昌盛的内在保障。 1.3 公务员队伍建设自身发展的需要 合理、有效的公务员队伍管理，能够有力地促进公务员队伍的整体建设。影响基层公务员队伍自我完善的因素很多，也很复杂，但系统来说，对其起影响的不过是内部环境和外部环境两个因素。内部环境是公务员的自身因素，即文化素质、道德修养、竞争能力和理想定位等，包括自我需求、自我效能、自我激励和成就动机等；外部环境主要是工作氛围和工作机遇。如果说公务员的自立自强是内因，那么，管理对公务员的鞭策、激励便是推动公务员完善自我，实现其价值目标的外因。因此，有效的管理体制和激发激励在公务员实现自我完善和发展的过程中发挥着十分重要的作用，是公务员实现自我完善的主观需要和外部推动。 2. 基层公务员队伍管理中存在的问题 2.1少数基层公务员作风上存在问题 一、思想消极，进取心不够强。有的干部胸无大志，因循守旧，满足于当“太平官”，做“太平事”，守摊子、保位子，不求有功，但求无过，缺乏干事业的气魄，缺乏争创一流的精神；有的好人主义严重，不愿说真话，不敢抵制和反对歪风邪气，不愿开展批评和自我批评，明哲保身。 二、学习被动，与实际相脱节。各地各单位一般都制定了中心组集中学习制度和学习日制度，但能够坚持学习的不多。有的把学习