常德市洞庭湖生态济区规划.docVIP

目录前 言 1 第一章 规划背景 1 第一节 战略意义 1 第二节 发展基础 2 第三节 现实问题 4 第二章 总体要求 6 第一节 指导思想 6 第二节 主要目标 7 第三节 功能分区 9 第三章 修复湖泊自然功能 11 第一节 增强调蓄能力 11 第二节 修复流域生态 13 第三节 改善河湖水质 14 第四节 加强湿地保护 16 第四章 建设现代鱼米之乡 17 第一节 建设百亿斤粮食大市 17 第二节 建设国家级棉油猪禽鱼生产基地 18 第三节 大力发展特色农产品生产 20 第四节 打造生态农产品品牌 22 第五节 完善农业服务体系 23 第五章 推动湖区产业转型 24 第一节 推进农产品精深加工 24 第二节 加快工业改造升级 26 第三节 发展湖区特色服务业 28 第六章 强化基础设施支撑 30 第一节 构建综合交通体系 30 第二节 强化城市带动作用 32 第三节 提高能源保障水平 33 第四节 加强信息网络建设 35 第七章 改善湖区人民生活 35 第一节 促进充分就业 35 第二节 提高保障水平 36 第三节 完善公共服务 37 第四节 改善居住环境 39 第八章 创新湖区发展机制 40 第一节 加强区域合作 40 第二节 加强政策扶持 41 第三节 推进改革创新 42 前 言 常德位于北纬28度至31度，东经110度至113度之间，东临洞庭，西接黔渝，南通长沙，北连荆襄 城乡污水处理率 % 80 —— —— —— 85 —— —— —— —— 城乡垃圾无害化处理率 % 75 —— —— —— —— —— —— —— —— 80 —— —— —— —— —— —— —— —— 生态乡镇占全市乡镇比例 % 30.3 80 90 生态村占全市行政村比例 % 4.3 20 40 经济质量 农产品加工转化率 % 60 70 80 有机和绿色农产品比例 % 40 60 农业灌溉水有效利用系数 —— 0.47 0.53 0.55 单位GDP能耗下降 % —— 累计16 累计34 单位GDP二氧化碳排放量降低 % —— 累计17 累计30 单位工业增加值用水量降低 % —— 累计30 累计50 高新技术产业增加值占GDP比重 % 10 13 15 湖区民生 城镇居民人均可支配收入 元 17672 30000 12% （年均） 50000 12% （年均） 农村居民人均纯收入 元 7150 10000 12% （年均） 20000 12% （年均） 城镇登记失业率 % 3.9 ﹤4.5 ﹤4.5 城乡三项医疗保险参保率 % 90 98 100 城乡居民养老保险覆盖率 % 93.4 96 100 居民血吸虫病感染率 % ﹤5 ﹤3 ﹤1 农村普及自来水率 % 85 90 城镇保障性安居工程建设 万套 —— 累计7.2 累计10 第三节 功能分区 根据自然生态系统的不同特征和经济地域的内在联系，将常德市洞庭湖生态经济区划分为湖体保护区、适度开发区、集约发展区和生态涵养区。依据各区域资源环境承载能力、发展现状和开发潜力，界定区域功能，明确发展方向。 ——湖体保护区。范围为区内河湖水系、湿地自然保护区，以及鱼类产卵场、洄游通道和鸟类栖息地等具有特殊保护价值的地区，面积约1980平方公里。该区域主要承担维护生态系统安全，保护生物多样性和完善生态服务功能的职能。发展要点为：重点保护好水体资源、湿地资源和生物多样性，实施最严格的生态保护政策。引导退人还湖，扩大湖体面积。改善湖体水质，严格防治污染，禁止开发建设。加强河道疏浚，提高防灾抗灾能力。 ——适度开发区。范围为最高水位线以外的各类宜农土地，面积约8350平方公里。该区域功能定位为打造生态农业和湖乡旅游。发展要点为：控制农业面源污染，发展有机农业。整合旅游资源，拓展环湖旅游。加强污染防治，淘汰污染企业。 ——集约开发区。范围为区域内城区、各县城和重点建设城镇，面积约870平方公里。该区域的主要职能为高效集约开发，拓展发展空间，提高资源环境综合承载能力。发展要点为：严格限制低水平盲目开发和空间扩展，优化资源要素配置，促进产业集聚，实施错位互补发展。大力发展低碳经济，有效防范环境风险，促进人口聚集，改善人居环境。 ——生态涵养区。范围为森林覆盖地区，包括森林公园、江河水系源头地区、水源涵养林、重点公益林、风景名胜区、景观山体以及坡度25°以上的高丘山地，面积约7000平方公里。该区域主要承担构筑洞庭湖区绿色屏障，打造林业生态资源和水资源涵养保障区的职能。发展要点为：强化水土保持，加强植树造林，构建生态廊道，扩大森林覆盖，适度