戴玉忠 法治中建设语境下的司法体制改革(北京大学国际关系学院课件201410).docVIP

法治中国建设语境下的司法体制改革 ——在北京大学国际关系学院举办的 “依法治国暨司法体制改革专题研修班”上的讲课提纲 主讲人 戴玉忠·2014年10月27日下午 主讲人简介 戴玉忠 著名法家家，现任中国人民大学法学院教授、博士生导师，国家重点研究基地·中国人民大学刑事法律科学研究中心主任，中国人民大学法学院学术委员会委员，清华大学法学教育顾问委员会委员，国家2011计划·司法文明协同创新中心学术委员会委员，中国法学会常务理事，中国刑事诉讼法学会副会长 讲课提纲 党的十八大报告提出“全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式”。十八届三中全会在“推进法治中国建设”题目下，对深化司法体制改革作出了部署。十八届四中全会作出的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出了全面推进依法治国的总目标、重大任务和具体要求，描绘了依法治国、法治中国建设的新图景。深化司法体制改革，建设公正高效权威的社会主义司法制度，是依法治国、法治建设的重要内容，是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。在法治建设语境下推进司法体制改革，要认真落实党的十八大和十八届三中、四中全会的部署和要求。 一、法治中国建设与司法体制 （一）依法治国与法治中国建设 1．“依法治国”的总目标和总任务 2．建设法治中国的基本要求 3．推进法治中国建设的措施与司法体制改革 （二）什么是“司法体制”？ 1．“司法”一词在中国 2．宪法法律文本中的“司法” 3．“司法体制”一词的界定 （三）我国现行司法体制的基本特征 1．中国特色的社会主义司法体制 2．人民代表大会制度下的司法体制 3．建立在社会主义初级阶段国情基础上的司法体制 4．宪法是司法体制的制度基础 5．司法主体关系的中国特色 6．坚持中国共产党对司法工作的领导 （四）我国司法体制改革的进程和目标 1．司法体制改革经历的几个阶段和成效 2．司法体制改革面临的主要问题和改革的目标 3．司法体制改革试点问题 二、确保依法独立公正行使审判权检察权 （一）确保依法独立公正行使审判权检察权的重要性 1．独立行使司法权是法治国家的基本要求 2．依法独立行使审判权检察权是宪法原则 3．确保依法独立公正行使审判权检察权是司法改革的重要任务 4．依法独立行使司法权的表述问题 （二）推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理 1．我国现行司法行政管理体制的状况 2．推动省以下法院检察院人财物统一管理的具体举措 3．省以下“两院”人财物统一管理的法律问题 （三）探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度 1．我国现行司法管辖制度的基本特征 2．探索建立知识产权法院问题 3．建立与行政区划适当分离的司法管辖制度的法律问题 （四）建立符合职业特点的司法人员管理制度 1．实行司法人员分类管理 2．建立法官、检察官员额制度 3．法官、检察官招录、选任与遴选机制 4．建立与法官、检察官职务序列配套的薪酬制度 三、健全司法权力运行机制 （一）优化司法职权配置 1．宪法法律中的国家权力机关司法问题决定权 2．人民法院的司法机关地位及其职权配置 3．人民检察院的司法特征与职权配置 4．公安机关在司法体制中的地位及相关职权配置 5．审判权与执行权分离的体制改革问题 （二）健全司法权力分工、配合、制约机制 1．司法权力分工、配合、制约机制是宪法原则 2．坚持司法权力分工、配合、制约原则是司法改革要求 3．健全司法权力分工、配合、制约机制的改革举措 4．推进以审判为中心的诉讼制度改革问题 （三）完善司法责任制 1．完善主审法官、合议庭办案责任制 2．改革审判委员会制度 3．明确四级法院职能定位 4．探索建立突出检察官主体地位的办案责任制 5．实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制问题 （四）推进司法公开与人民参与司法 1．拓宽人民群众有序参与司法渠道 2．推进司法公开 3．广泛实行人民陪审员制度的改革举措 4．关于实行人民监督员制度 （五）健全反腐败法律监督机制 1．反腐倡廉是党和国家一贯坚持的政治立场和主张 2．反腐败的法律完善问题 3．健全反腐败法律监督机制的举措 （六）严格规范减刑、假释、保外就医程序 1．严格规范减刑、假释、保外就医程序的重要性 2．严格规范减刑、假释、保外就医程序的改革举措 3．建立减刑、假释、保外就医公开制度与监督 四、完善人权司法保障制度 （一）法治国家与人权 1．保障人权是现代法治国家的基本问题 2．党和国家重视人权保障 3．关于“人权”入宪、入法 （二）规范查处涉案财物的司法程序 1．涉案财物的法律本质 2．进一步规范查封、扣押、冻结和处理涉案财物司法程序 3．探索建立跨部门的地方涉案财物集中管理平台 （三）健全错案防止、纠正、责任追究机制 1．公、检、法三机关不同的案件决定机制 2．严禁刑讯逼供、体罚虐待问题 3．严格实