煤炭工业中长期发展思路.docVIP

煤炭工业中长期发展思路 2014-01-16 来源:国家煤炭工业网 中国煤炭工业协会召开2013年度中国煤炭工业改革发展情况通报会，分析探讨了煤炭工业中长期发展思路。 一、煤炭工业中长期发展趋势分析 1、在可以预计时间内，煤炭仍将是世界的重要能源。从全球煤炭消费形势看，在过去的23年间，全球煤炭消费比重由1990年的27.38%提高到2012年的29.90%，而原油则由38.83%下降到33.11%。尽管世界各国为应对气候环境变化，力求减少煤炭消费，大力发展新能源和可再生能源，但由于煤炭具有资源丰富、分布广泛、供应可靠、价格低廉等突出特点，在全球一次能源结构中的比重仍呈上升趋势。 从世界主要经济体煤炭消费看，2013年，美国煤炭消费同比增长3.9%，美国能源署预测，2014年美国煤炭消费将继续增长3.3%；德国、英国等欧洲部分国家煤炭进口保持增长；亚洲地区两大煤炭进口国日本、韩国煤炭进口规模将继续保持稳定，印度煤炭需求将大幅增长。 从全球能源资源赋存情况看，在全球已探明的化石能源中，煤炭占54.65%，远高于油气资源。特别是随着煤炭清洁高效利用技术和现代煤化工技术的快速发展，煤炭仍将是人类生产生活无可替代的重要能源。 2、煤炭作为我国主要能源地位难以改变。从我国煤炭消费形势看，煤炭作为我国的主体能源和重要的工业原料，在我国一次能源生产和消费结构中的比重一直保持75%和70%左右，有力地支撑了国民经济和社会的平稳较快发展。特别是近10年来，在宏观经济快速发展的拉动下，煤炭需求持续大幅增加。全国煤炭产量由2002年的14.7亿吨增加到2012年的36.5亿吨，煤炭在一次能源生产和消费结构中的比重分别占76.5%和66.6%，占全球煤炭生产和消费总量的47.5%和50.2%。初步测算，我国煤炭生产利用对国民经济总量和增量的贡献率分别为15%和18%左右，煤炭工业为促进国民经济平稳较快发展，推进工业化、城镇化和现代化进程，提供了重要物质基础和能源支撑。 从我国能源资源条件看，我国煤炭储量较为丰富。据国土部预测评价，截止2012年底，全国2000米以浅煤炭资源总量5.9万亿吨，其中，探获煤炭资源储量2.02万亿吨，预测资源量3.88万亿吨。全国已查明煤炭资源储量1.4万亿吨，占一次能源资源总量的94%，而油气等资源仅占6%左右。 从能源供应保障能力看，截止2012年底，全国已建成煤炭总产能40亿吨左右，国内煤炭产量占消费总量的92%以上，进口煤仅占8%左右。而石油、天然气资源储量少，增产难度大，进口量逐年增加。2012年我国石油、天然气对外依存度分别达到56.4%和28.9%。受国际政治、经济复杂变化等影响，国际油价大幅波动，油气资源供应风险增加。因此，现阶段我国大幅提高石油天然气利用比重，还存在较多制约因素。在较长时期内，煤炭在我国能源供应保障中的地位和作用难以替代。 从可再生能源替代趋势看，近年来，我国通过加大相关政策支持力度，可再生能源得到较快发展，能源结构不断优化。2012年全国可再生能源利用量3.78亿吨标煤，占能源消费总量的比重达到了10.3%。根据相关规划，到2020年我国非化石能源消费将达到15%左右。即使如此，可再生能源对煤炭的替代作用仍然较弱。 从现代煤化工产业发展看，近年来，我国先后完成了百万吨级煤炭直接液化、间接液化、60万吨煤制烯烃、20亿立方米煤制气示范工程，标志着我国现代煤化工技术已经走在了世界的前列。今年以来，国家先后核准了一批大型煤制油、煤制烯烃、煤制气等建设项目。煤炭由燃料向原料与燃料并举转变战略已经启动，必将为煤炭工业发展带来较大的发展空间，“煤为基础、多元发展”仍将是我国能源战略的必然选择。 3、行业发展面临的深层次矛盾和问题不容忽视。在看到中国煤炭工业快速发展的同时，站在打造中国煤炭工业升级版、提升煤炭工业发展的科学化水平的战略高度，行业发展仍然面临着煤炭生产和消费方式粗放、生态环境约束不断强化、短期煤炭产能建设超前与长远不足等矛盾和问题，煤炭行业、企业面临的任务还十分艰巨，任重而道远。 4、煤炭长期稳定供应值得高度关注。从中长期煤炭供需形势分析，全国煤炭需求或将保持适度增长。按照党的十八大提出的“两个一百年”奋斗目标，今后一个时期，经济增速按7%左右测算，煤炭消费弹性系数由1.0下降到0.5左右，预计未来一个时期煤炭消费增速将保持在3%左右，到2020年，全国煤炭需求总量将在48亿吨左右，煤炭在我国一次能源消费结构中的比重仍占60%左右。 煤矿长期产能建设值得高度关注。从全国煤炭产需平衡预测分析。2006年以来全国煤炭投资累计完成3万亿元。到2012年底累计新增产能22.5亿吨。以2005年煤炭产量23.5亿吨为基数，考虑这期间关闭淘汰落后产能5.8亿吨，现有煤矿总产能40亿吨左右。截至2