公开运行权力 进阳光党务.docVIP

规范权力运行 推进阳光党务 —— 准格尔旗委权力公开透明运行试点工作探索 2010年4月，自治区纪委确定准格尔旗为全区党务公开试点旗县之一。准格尔旗立足实际分两步推进党务公开工作， 2010年试点工作在1个开发区、1个煤化工基地、9个苏木乡镇和18个旗直部门先行开展。在29个党组织初步取得经验的基础上，抓了典型示范引路的作用，2011年党务公开工作在全旗26个党（工）委中全面铺开和落实。2011年1月，自治区纪委、自治区党委组织部又将准格尔旗确定为全区开展县委权力公开透明运行试点旗区之一。准格尔旗勇于探索、大胆实践，以明确职权为基础，以规范用权为关键，以发扬民主为核心，以公开公示为措施，以监督检查为保障，初步建立起决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，积极为全区县委权力公开工作透明运行探索出新路子、积累了新经验。 试 点 情 况 建立“一个机制”。按照中央、自治区有关开展县委权力公开透明运行试点工作文件精神和部署要求，紧密结合全旗实际，建立完善了“旗委统一领导，纪委协调督查，部门密切配合，党员、群众积极参与”的领导体制和工作机制。旗委高度重视试点工作，及时成立了旗委权力公开透明运行工作领导小组。召开旗委常委会、全委会专题研究部署试点工作任务，旗委书记在动员部署会上明确提出权力公开透明运行工作要实现“科学厘权、合理规权和有效明权”的目标。在认真调研和广泛征求意见的基础上，制定了《准格尔旗委权力公开透明运行试点工作实施方案》，进一步明确了旗委权力公开透明运行工作的总体要求，必须遵循依法依规、求真务实和便捷可行的基本原则，试点工作在旗委全委会、旗委常委会及其成员、旗委职能部门中开展，要完成建立运行机制、监督机制和保障机制3项主要任务，分为安排部署、职权梳理、运行实施和总结完善4个阶段完成，落实高度重视、明确责任和强力推进3项保障措施，以推进旗委权力公开透明运行工作。 抓住“两个关键”。在开展旗委权力公开透明运行中，我们牢牢抓住两个关键环节，有效地推动了旗委权力公开透明运行规则程序化、透明化和高效化。一是厘清职权，规范权力。以《党章》和《中国共产党地方委员会工作条例》为依据，以单项法规、党内文件作为补充依据，对旗委职权进行全面清理界定，共梳理出旗委全委会职权6项、常委会职权7项，旗委书记职权10项，分别编制了旗委全委会、常委会和旗委书记职权目录，对超越职权的予以纠正，对职能交叉的予以调整，对权责不清的予以明确，对履行职能不到位的予以强化。二是健全制度，规范程序。从限制旗委自身权力入手，依据不同事项和职权进行分类，绘制了旗委权力公开透明运行流程图，显示出旗委权力的基本运行程序、监督制约环节、投诉举报途径等，使人一目了然。同时，紧紧围绕“三重一大”这一旗委权力的核心内容，结合实际，制定出台了《准格尔旗落实“三重一大”制度实施意见》、《《政府投资项目招投标监督管理办法》《《 坚持“三个监督”。始终注重将权力公开与权力监督相结合，强化党内监督、党外监督和社会监督，使旗委权力置于有效监督之中。一是坚持党内监督。坚持专题民主生活会制度和领导干部个人重大事项报告、民主评议等党内监督十项制度，着重加强对各级领导干部特别是“一把手”的监督。通过全面推行党务公开，强化党内监督。制定出台了《准格尔旗基层党组织党务公开工作实施办法（试行）》，进一步明确了党务公开的指导思想、工作目标、公开范围和公开原则，确定了思想政治建设、组织建设、党风廉政建设、制度建设、“三重一大事项”和党员群众关注事项等公开内容。制定出台了《党务公开内容目录表》，明确了旗委、旗直部门、苏木乡镇、村（社区）4个层面17项目录139条公开内容。制定出台了《准格尔旗党务公开工作考核细则》，从组织领导、宣传动员、制度建设、公开内容、载体建设和公开成效6个方面32分项进行检查考核。完善了旗委常委会向全委会报告工作制度和常委会成员定期述职述廉制度。建立了常态问责机制，对干部违规违纪行为和不作为、乱作为等问题，实行公开问责，增强了对权力运行监督的有效性。二是坚持党外监督。旗委进一步加强了与人大、政协的联系，聘请人大代表、政协委员及社会各界代表为政风行风评议员和党风廉政特邀监督员，积极开展政风行风民主评议活动。2011年，从社会各界群众、机关事业人员和党代表、人大代表、政协委员中筛选出100名代表，发放《公众满意度调查表》进行了测评，党员群众对旗委工作的满意度达93.6%。三是坚持社会监督。在电视台开办政风行风热线节目，有关部门负责人定期参加“在线访谈”，现场答复群众提出旗委权力运行方面的问题24个。 搭建“四个平台”。着力抓好权力公开平台建设，及时公布权力运行情况，确保了旗委权力阳光运行。一是建立党内公开平台。将旗委决策的“三重一大”事项和其他事项，以会议纪要、情况通