环保法及其主要制简本126.docVIP

环保法及其主要制度 一、我国环境立法状况 （一）各国不同的名称 日本:公害法；俄罗斯：自然保护法；美国：环境法；法、德：污染控制法；中国：环境保护法——环境法 （二）改革开放以来我国的环境立法实践 改革开放以来我国的环境立法实践，体现了法律移植的过程。1979年2月，我国颁布了《森林法（试行）》。这是我国第一部自然资源法。1979年9月，我国颁布了《环境保护法（试行）》。这是环境保护立法的开端。 上世纪八十年代，先后制定了《海洋环境保护法》、《水污染防治法》、《森林法》、《草原法》、《渔业法》、《矿产资源法》、《土地管理法》、《大气污染防治法》、《水法》、《野生动物保护法》。 从1989年开始，环境立法出现了转向，开始着重于环境保护与环境污染防治方面的立法。1989年颁布了《环境保护法》和《水土保持法》，九十年代，随着我国环境保护形势的变化，先后制定了《固体废物污染环境防治法》、《环境噪声污染防治法》，修订了《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《森林法》、《土地管理法》和《海洋环境保护法》。2000年再次修改了《大气污染防治法》，2003年制定了《环境影响评价法》、《放射性污染防治法》，2005年修订了《固体废物污染环境防治法》,2008年修订了《水污染防治法》。 二、法律体系简介 按照《立法法》的规定，宪法具有最高的法律效力，是制定其它法律法规的依据。 法律是全国人大及其常委会通过的法律文件，如刑法、民法通则、刑事诉讼法和民事诉讼法。行政处罚法（1996）、行政复议法（1999）、行政诉讼法（1990）、《国家赔偿法》（2010）都属于这个范畴。 2000年最高人民法院出台了《关于执行行政诉讼法的若干解释》 行政法规是由国务院以总理令的形式发布的法律文件，效力低于法律，必须以法律为依据。环保部门常用的《建设项目环保管理条例》、《排污费征收使用管理条例》都是国务院的行政法规。 部门规章是以部门首长令的形式发布的法律文件，效力低于行政法规，但与地方性法规的效力关系，立法法中没有予以明确。常用的部门规章如：《建设项目竣工环境保护验收管理办法》、《环境保护行政处罚办法》等。 地方性法规由自治区人大及其常委会通过的法律文件，效力低于行政法规。《自治区环保条例》、《自治区自然保护区管理条例》都属于地方性法规。 政府规章以政府主席令的形式颁布的法律文件。环保部门常用的《自治区石油勘探开发环境管理办法》即属政府规章。政府规章的效力低于地方性法规。 部门规章和政府规章的效力是同等的，如有矛盾的地方，原则上以政府规章为主。 立法法还规定，同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。　　三、环境法体系 （一）含义：环境法体系，是指开发利用自然资源、保护改善环境的各种法律规范所组成的相互联系、相互补充、内部合谐一致的统一整体。以上是广义的说法，狭义的说法仅指保护改善环境，主要是污染防治的法律规范。 （二）组成部分：宪法的相关内容；环境基本法；相关单行法律法规；环境标准；其他部门法中的相关规定。 1、宪法（基本大法，是制定有关环境保护的法律法规的依据，包括刑法有关条款的制定） 2、法律 《中华人民共和国刑法》（2011年修正）（第六章　破坏社会管理秩序罪　第六节　破坏环境资源保护罪，内容涉及第338条至第346条，共九条内容） 《中华人民共和国环境保护法》（1989年颁布，正在酝酿修订，但各种争论较多。） 《中华人民共和国大气污染防治法》（1987年颁布，1995年修正，2000年重新颁布） 《中华人民共和国水污染防治法》（1984年颁布，1996年修正，2008年修订） 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996年颁布，1989年《环境噪声污染防治条例》废止） 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（1995颁布，2005年修订） 《环境影响评价法》（2003年施行） 《放射性污染防治法》（2003年颁布施行） 行政法规 1、《中华人民共和国建设项目环境保护管理条例》（1998年） 2、《中华人民共和国自然保护区条例》（1994年） 3、《中华人民共和国排污费征收使用管理条例》（2003年7月1日施行） 部门规章 《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（部门规章较多，不一一列举） 地方性法规 1、《新疆维吾尔自治区环境保护条例》（2011年修订，2012年2月1日起施行） 2、《新疆维吾尔自治区自然保护区管理条例》（1997年） 地方政府规章 1、《自治区石油勘探开发环境管理办法》（1995年） 2、《自治区危险废物污染环境防治办法》（2010年） （三）宪法的相关规定 1、相关规定 第九条　矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地