浅谈冯坪乡新农选址的几点思考.docVIP

浅谈冯坪乡新农村选址的几点思考 向禹炎 “新农村”一词，是由台湾经济学家林毅夫倡导的““新农村运动”演变而来。2005年10月，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。 ??? 胡锦涛说：“要从建设中国特色社会主义事业的全局出发，深刻认识建设社会主义新农村的重要性和紧迫性，切实增强做好建设社会主义新农村各项工作的自觉性和坚定性，积极、全面、扎实地把建设社会主义新农村的重大历史任务落到实处，使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程①。” ??? “新农村”作为社会发展的必然趋势和产物，是当下最热门的讨论话题，是政府惠及民生的一件大好事。当前，无论是“新农村”、还是“城乡一体化”建设工作都开展的井井有条，深受黎民百姓的爱戴和拥护，也进一步体现了党的惠农政策和决心。 ??? 冯坪乡，作为重庆市的一个偏远乡村，位于奉节县的东南部，总人口2.1万人（2004年底），幅员面积112.48平方公里，山高坡陡，其地形是典型的高山地形，主产农作物有玉米（俗称苞谷）、马铃薯（俗称为洋芋）、红薯（俗称为红苕）等作物。随着“新农村”建设浪潮的到来，地处贫困高山的冯坪乡迎来了转折性的关键时刻，2010年侥幸挤进了《奉节县人民政府关于加快推进村镇建设的意见》名列，排在最末尾②。 ??? 数十年前曾辉煌一时的冯坪乡，拥有了公路和青石板街道，就连直径15公里外的巫山县庙宇镇、直径30公里奉节兴县隆镇老百姓也会深夜前往赶集，更不用说周边九里（长安土家族）、五马、尖角等乡镇。随着产业、资源的短缺，冯坪乡经过短短数十年时间的发展，逐步沦落为奉节县最贫穷的高远山区之一，一所中学险遭倒闭，全校师生在校最少时仅有四十余人，充其量只是一个班的人数。 ??? 温家宝说：“建设社会主义新农村，不仅关系到农业、农村的发展和农民的富裕，而且关系到实现国家的长治久安和民族的伟大复兴③。”在机遇与挑战面前，下面本人就冯坪乡新农村选址谈谈自己的几点不成熟的看法。 ??? 一、选址 ??? 一个新农村选址的好坏，与政府的抉择有着莫大的关系，也将影响一个乡镇的未来发展趋势。 ??? 冯坪乡人民政府，位于庙坝村3社，也算是一个乡镇的政治中心，场镇建设以其为核心。随着重庆市人民政府的惠民政策，如“巴渝新居”、 “危旧房改造”、“农民新村”、“户籍改革”等一系列的政策出台，受到社会各界的一直好评，地方百姓深受其利、乐在其中。然而，当冯坪乡被纳为“新农村”建设范畴后，选址首要摆在了政府的面前，各村也是一直在不断争取中。 ??? 我认为，“新农村”的选址，应该充分考虑到当前乡镇的全体状况，也要勾画未来乡镇发展前景，长治久安，长远计划，要综合分析其中厉害，不搞一时的惠民政策，不搞个人一把手独断决策，这才是明智之举、民心之举。“新农村”的建设，不应该是一个典型，而是一个从点到面，面面俱到的发展过程。如何打好未来仗，需要决策听证，需要当做一个乡镇的重中之重来抓。只有点的形象树立好了，才能更好地发展到面，让百姓看到实实在在的惠民。 ??? 请看，冯坪乡人民政府具体位置，经度:109.5°，纬度:30.8°（如图一所示）。个人分析认为，水田坪符合冯坪乡新农村选址，符合重庆市确立的“沿江、沿公路、沿人口集中”的方针。石泉村、皂角村不具备沿公路的条件，人口分布不均。本人仅确立了石泉村、皂角村、百福村、庙坝村（水田坪），距冯坪乡人民政府最近。南津村、中村等原属于明堂乡管辖，后同明堂乡并为冯坪乡八个行政村之列。 ??? 俗话说：火车跑得快，全靠头来带。乡镇发展，要想遍地开花，共同富裕，是一个漫长的过程。作为一个贫困边远山区乡镇，如何领跑地方经济，做好富农富民，不是一句口号就能实现的。实现共同富裕，首先要考虑一个地方的财政收入和开支，看地方政府是否具备经济实力，否则一起皆是空谈。 ? ?? ?二、理由 ??? 水田坪，是庙坝村7、8、9、10社人员聚居地，符合“沿公路”、“人口集中”条件，县道永（安）明（堂）公路过境。且是进入冯坪乡的第一个地势比较平坦，面积宽阔的集聚场所，人员居住户达200余户。该处还建有奉节县冯坪乡烟草收购站、庙坝村村级养老院一个，并可以拓展升级为乡级养老院，节省多余财政开支。另外水田坪还有造砖厂一座，养蚕专业合作一个。若在此处建设新农村，不仅可以得到村民的大力支持，还可以有效地提升冯坪乡整体形象、档次。原因在于冯坪乡第一个平坦地势的迅猛发展，可以给各级领导和外来人员一个良好的感觉，也是冯坪乡对外的一个形象窗口。 ??? 其二、适合未来蓝图勾画。在本人列举的四个村中，水田坪是距离冯坪乡政府最近的地方，距离794米（见图二）。若长期规划，可实现与乡场镇连接成一片，在成本、建材、财政开支