猴年家政市场有三“荒”.docVIP

春节长假过去，上海市商务委副主任吴星宝总算舒了口气：由于节前提前布置动员，在上海家庭服务业行业协会和主要会员单位的共同努力下，往年春节期间每每发生的“保姆荒”，今年没有“现象级”地发生。 节前预测今年本市家政服务员在春节期间约有5%的市场缺口，而居家养老、照顾病人等这些“离不开人”的刚需岗位必须要有保障。为此，市商务委召开动员会，要求本市各大家政企业提前谋划，具体举措包括：采取发放翻倍工资、节日福利、奖金红包等多种补贴方式，鼓励家政员错峰错时提前返乡、提前回沪；请留沪家政员的家人来沪过年，企业做好接待； 居家养老岗位有缺口的，安排钟点工替补； 与物业公司、企事业单位后勤部门合作，节日期间不回乡的人员，在物业工作之余从事家政服务；此外，本市10多家规模以上家政服务企业还积极与外省市对接，从甘肃、四川、山东、江西等地引进“援兵”，支援上海。“实在缺人的话，我们管理人员已经做好了亲自上的准备。”会上不少家政公司的负责人为“保刚需”立下了“军令状”。 节后，记者通过排摸市家协下属会员单位发现，春节期间人手紧张到“管理人员亲自上”的故事倒真没发生。某家政企业负责人也坦言：价格杠杆也是今年春节“保姆荒”现象不突出的重要因素。“按照行规，春节期间家政服务的价格相应要上涨至原来的两到三倍，以钟点工为例，节日期间要涨到每小时四五十元。除了离不了人的那些刚需岗位，不少东家已经舍不得出高价购买服务了，因此主动减少了对家政服务的需求。” “本市家政行业已经形成了‘大市场、大流通’的格局，家政员来自全国各地，在价格杠杆作用之下，近几年劳动力供应都是非常充沛的。春节这样一个特殊时期，上海市场都能够平稳度过，更说明上海家政服务业正趋于成熟。然而，我们不能忽视，在保姆已经不太‘荒’的新常态之下，依然有缺口存在。”吴星宝对记者说道。 缺口一：居家养老服务依然“荒” 居家养老的刚需依然“荒”。 “2016年春节期间家政行业的八大服务工种中，居家养老仍然紧缺，”浦东新区家庭服务业行业协会负责人告诉记者，他们在调研中发现，“居家养老的价格是家政服务工种中最低的，平均月薪为3000元-4000元，而老人护理的工作量大、压力大，肯干的家政员稀缺。春节期间价格若提高2-3倍的话，雇主则负担不起。” 在上海，如今月嫂工资能拿到上万元，钟点工至少也有五六千。老龄化社会已经到来，居家养老市场越来越大，但因为收入上不去，家政员却不热衷于这类服务。 这一困局该如何破解？能否完全依赖市场化手段？ 为了赚一点“快钱”，保姆竟然变身杀手。去年年底在某地接连发生的两起“毒保姆”案，是为这一困局写下“注脚”的极端案例。静安区某街道一名日间托老服务中心的负责人坦言：“‘毒保姆’ 事件反映出政府公共养老服务的不足。目前，居家养老服务主要还是依靠市场供给，如果监管不到位，‘毒保姆’就有可乘之机。”他补充道，“这恐怕需要政府更多地承担兜底责任，把政府向社会购买养老服务的覆盖面进一步扩大，同时积极推动社会公益组织的发展，由志愿者队伍为社会提供更多非营利性的养老服务。” 在一些发达国家，志愿者队伍（义工）在居家养老领域发挥着重要作用，例如美国拥有目前世界最大、非营利性质的老年照顾机构“居家养老院”，在全美50个州有5000个社区分支机构，拥有美国最庞大的义工队伍，每天都有80万至120万名义工将100多万份热饭、热菜送到行动困难或者无法自己解决膳食问题的老人家中。 “我们能不能像义务献血领域那样，为广大有志于参与居家养老志愿服务的人士建张志愿者卡？年轻时，人们无偿为他人提供助老、为老服务，志愿服务的时段可以像存款一样存入‘爱心银行’，年老时，再借此获得其他志愿者的无偿服务？”这位人士建言道。 缺口二：诚信保姆也很“荒” “毒保姆”案背后，还折射出家政员、家政企业失信、失范，以及监管的失控。 在一些发达国家和地区，家政服务是一个专业的工作，从考核到上岗都有规范。“发达国家和地区的经验在于成熟的法律体系建设，”市商务委服务业处刘炜介绍说，比如美国纽约州的《纽约州工伤保险法》是保护管家、保姆、佣人等家政服务者权益的法案。在房主保险覆盖模式下，雇主给家政人员投保工伤保险，或采取房主保险办法，确保雇工权益。另外，纽约州还规定专业家庭儿童护理人员须经专业培训与考核，由纽约州政府及市卫生局颁发家庭托儿牌照方可上岗。目前持有该牌照的专业人员约有2万人。 “找放心阿姨，这是市民心声，也是政府职责所在，我们下一步的工作重点就是抓制度建设”。 据刘炜介绍，随着2016年的到来，上海家政服务行业的首部“大法”正在紧锣密鼓地酝酿之中。这部“大法”是全国首个地方性家政服务业标准规范，由市商务委会同有关部门通过政府购买服务方式，请上海家庭服务业行业协会启动编制，预计今年上半年将完成草案制定工作。 即将正式启动编制的上海家政服务业标准