2014国土资源工形势分析与展望.docVIP

2014国土资源工作形势分析与展望 党的十八届三中全会为我国谋划了新一轮发展蓝图，2014年被视为全面深化改革的第一年。复杂多变的国内外经济形势，深刻影响着国土资源市场和供需管理格局。在全国国土资源管理工作会议召开之际，国土资源工作应结合新形势、新任务，在盘点已有工作的基础上系统梳理2014年工作思路，为展开新一年的实践探索提供参考。 盘点篇：“三保”同步 稳推进 【顶层设计】 加强国土资源工作统筹谋划和战略布局。通过深入学习贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，进一步明确了国土资源改革的总体方向和重点领域。部署推进了土地管理制度改革和自然资源管理制度改革研究，“大资源”管理思路进一步明晰，改革总体思路框架初步形成。牵头启动不动产统一登记工作，正式发布第二次全国土地调查成果，为推动后续全面深化改革奠定良好基础。同时，完成了中央财经领导小组办公室委托的重大战略研究课题，部署研究国土资源节约集约顶层设计，推进《全国国土规划纲要》编制上报工作，启动国土资源“十二五”等规划评估工作，参与完成《全国资源型城市可持续发展规划》。继续推进国土资源综合改革试点、国土资源节约集约模范县（市）创建等工作。深化落实部省合作协议，构建共同责任机制取得新进展。加快推进转变职能、简政放权，不断加强国土资源监管服务能力和水平。依法行政、廉政防控、党建工作、科技创新、绩效考核、专项资金管理、信息化建设等各方面工作取得新成效。 【土地管理】 深化土地管理改革，提升土地调控和监管能力。坚持保发展、保红线、惠民生，组织实施了《保发展保红线工程2013年行动方案》。坚持严格耕地保护，加快基本农田数据库建设。继续强化土地宏观调控，维护市场秩序，严把供地闸门。加大保障房建设供地力度，全年实现应保尽保。加强建设用地监管，重拳打击重点项目违法用地。坚持节约优先，全面促进土地节约集约利用。土地整治重大工程和示范省建设效果良好，持续推进低效用地再开发试点和节地示范省建设。积极推进土地管理制度改革，农村土地确权登记稳步推进，探索建立城乡统一的建设用地市场，促进城乡统筹发展。切实维护农民权益，提高征地补偿标准。另外，加强土地督察工作，建立土地动态巡查制度，开展维护被征地农民权益专项督察。对48个市县地区开展了土地例行督察，重点对规划实施、计划执行情况开展了审核督察工作。 【地质矿产】 持续推进找矿突破战略行动，提升地质矿产保障和支撑服务能力。2013年是地质找矿突破战略行动第一阶段目标完成年，“358”第一阶段目标超额完成，在新能源和非常规能源、老矿山外围和深部取得一系列重大找矿新突破。加强了矿产资源规划和宏观调控，继续暂停煤炭探矿权申请，实行稀土矿钨矿锑矿开采总量控制，严禁为产能过剩产业配置资源。矿业权市场建设稳步推进，矿业权设置方案全面实施，矿产勘查开发布局趋于优化。继续实施差别化矿业权出让政策，深入推进矿业权审批制度改革，煤炭矿业权审批制度改革试点完成阶段性总结评估。完成首次全国砂石土矿开采及管理现状全面调查，为进一步研究指导规范砂石土管理奠定了良好基础。同时，基础地质工作程度不断提高，勘查领域向深陆、深海、深空方向发展。在加强地勘行业服务与管理的基础上，扎实推进矿产资源节约与综合利用、储量管理基础、执法监察与和谐矿区建设。第四轮全国矿产资源保障程度论证工作全面启动，矿产资源综合利用示范基地建设中期评估成果显著。地质环境管理机构队伍和地质环境信息化建设水平不断提高，地质遗迹保护和矿山地质环境保护与恢复治理力度进一步加大，地质灾害防治体系进一步完善，在生态文明建设中的作用日益显现。 形势篇：稳中求进谋发展 2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，国土资源管理以“转变职能改进作风，维护权益行政为民”为重点任务，坚持一张蓝图绘到底，突出“保护资源、保障发展、维护权益”三大主题，稳步推进战略谋划、统筹部署、宏观调控、市场监管、资源保护、地质找矿等各项重点工作，国土资源工作取得积极成效。 展望2014年，中央明确经济工作的核心是坚持稳中求进、改革创新，总基调是统筹稳增长、调结构、促改革。在保持宏观经济政策稳定性和连续性的同时，要着力防控日益凸显的地方债务风险，化解部分行业的过剩产能，理性看待GDP增速放缓，全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。 【全球经济】 2013年，世界经济缓慢复苏，多数国家和地区，尤其是发达国家经济艰难向好，但世界经济增长的动力仍然较弱，缺乏持续增长的支撑。从各国家、地区来看，美国在财政整顿进程放缓、支持性货币政策以及消费者需求强劲的影响下，经济复苏势头明显。欧元区在第二季度摆脱了连续6个季度的萎缩态势，实现首次增长，意味着欧元区蹒跚复苏。但区域内国家呈现失衡状态，德法等核心国经济好于预期，外围