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入世十年与中国仲裁机构改革 吕 勇 黄志勇  [摘要]中国入世十年，随着我国加入世界贸易组织（WTO），全方位、宽领域、高层次的对外开放格局基本形成，我国仲裁机构应该适应形势、更新观念，向国际水准看齐，进一步走向世界，这是一项极富挑战性和探索性的工作。仲裁机构的改革与发展应该进行理论创新，树立仲裁市场化、服务化、社会化、高效化的观念，进行仲裁政策环境、政府推动方式、战略规划机制、仲裁机构自身建设等全方位的创新。 [关键词] WTO 入世十年 仲裁机构 改革开放 发展创新  改革开放三十年来，由于我国坚持深化改革、扩大开放的政策，积极参与了经济全球化的进程，较好地利用了国内、国外两个市场和两种资源，使我国经济持续快速健康地发展，在世界经济格局中的地位明显提高。我国加入WTO以来，中国正在更大的范围、更宽的领域和更高的层次融入世界经济。 经济全球化已经将中国经济与世界经济紧密地联系在一起，但并未消除各国间的利益冲突，在相当长的一段时期内，各国之间、区域之间、发展中国家与发达国家之间的贸易摩擦、贸易争端只会增加而不会减少。我们必须清醒地认识到，经济全球化既孕育着极大的机遇，也隐藏着相当高的风险，现行的国际经济秩序的制度仍存在着一定缺陷，贸易、投资和金融自由化并不能保证各国公平地分享全球化的利益。我国加入WTO发展开放型经济，要趋利避害，控制风险，保证经济安全，就必须要建立起一套灵活、高效的社会主义市场经济法律保障机制。 仲裁，作为诉讼外解决民商事纠纷的一种重要法律制度，在解决国际贸易争端方面有着悠久的历史和独特的作用，目前国际商事仲裁已经成为解决国际经济贸易纠纷的主要方式。随着经济全球化的发展，国际商事仲裁也日趋国际化和统一化，各国关于仲裁的国内立法以及由此所确立的仲裁制度日益趋同，特别是联合国1958年《承认及执行外国仲裁裁决公约》（以下简称纽约公约）的实践，使仲裁被国际社会广泛接受，仲裁裁决在140多个国家之间得到相互承认和执行，可以说仲裁是解决国际贸易争端的“全球通”。在世界贸易组织（WTO）成员国中，有90多个国家是该条约的缔约国。中国加入WTO后，我国仲裁机构能否适应加入WTO以后经济发展形势，能否利用加入WTO的机遇，进一步发挥仲裁的调节保障作用，最终促进我国参与经济全球化的进程，这些都取决于仲裁机构对加入WTO问题的正确认识、积极参与、设计定位和具体落实。可以说，加入WTO已经成为确定我国仲裁机构今后发展趋势的重要国际因素，对这一热点问题仲裁机构要很好地组织研究并切实解决，而且也应同法律界、经济界内外的同志们乃至全社会及时沟通，增进共识，加强引导，以形成有利于仲裁事业迅速健康发展的良好氛围。  一、经济全球化背景下的仲裁全球化趋势 经济全球化是经济领域里出现的一种新的关系结构，主要表现在生产活动国际化、贸易和投资自由化、世界金融市场一体化、信息技术网络化。经济全球化的基本特征是：资金、技术、人员、信息等生产要素和商品在全球范围内快速、自由流动，寻求最有利的配置，使得世界各国的经济日益紧密地联系在一起，相互渗透、相互影响、相互依存。 在经济全球化的推动和影响下，国际商事仲裁日趋国际化和统一化，出现了仲裁全球化的发展趋势。建立统一协调的国际商事仲裁制度，对国际贸易的稳健发展具有重要意义，国际社会从19世纪末便开始以此为目标而努力。仲裁制度发展到现在，已经成为解决国际民商事争议的主要方式，日益受到世界各国的普遍重视，仲裁全球化趋势的基本特征是：第一，国际商事仲裁所解决的争议范围非常广泛。在国际民商事领域，仲裁最初适用于海事争议，以后逐渐扩及到货物买卖及其运输、保险、支付中所发生的各项争议。本世纪60年代以后，由于在国际上兴起了各种引进外国资本的形式，仲裁又扩及到合资经营、合作经营、合作开发等领域。与此同时，国际性的服务贸易、商事代理、租赁、咨询、工程许可、融资、银行、技术转让、知识产权的转让等民商事活动日益频繁，由此而发生的争议也逐渐采用仲裁的方法加以解决。第二，世界各国关于仲裁的国内立法日趋统一。各国的经济贸易体制尽管千差万别，但在仲裁制度方面是趋于一致的。特别是在1985年6月联合国国际贸易法委员会（UNCITRAL）制定的《国际商事仲裁示范法》，对市场经济各国的仲裁立法产生了巨大影响，许多国家或地区按照示范法的规定建立健全了仲裁法律制度，代替了原有的仲裁立法。如美国的许多州、加拿大、澳大利亚、俄罗斯、意大利、新西兰以及我国的香港等都以示范法为蓝本稍加修改而直接移植使用。从1985年到现在十几年间，世界上有二十多个国家修改或制定了仲裁法，掀起了仲裁立法的高潮。第三，关于仲裁的国际公约逐渐增多。一国仲裁机构的仲