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全面提速 奋进赶超 努力开创清浦加快发展新局面 ——在区委六届八次全体（扩大）会议上的报告 赵 正 兰 （2010年1月5日） 同志们： 这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七届四中全会、中央和省经济工作会议、市第五次党代会第四次会议精神，全面回顾总结2009年各项工作，认真分析、准确把握加快发展所面临的严峻形势和重大机遇，研究部署2010年的重要工作、重点项目和创新举措。下面，我根据区委常委扩大会的讨论意见，讲四个方面内容： 一、坚持科学发展，矢志攻坚突破，全区经济社会取得新业绩 2009年，是清浦发展进程中不寻常的一年，也是我们经受考验、战胜困境、蓄势待发、经济社会发生明显变化的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，全区上下紧紧围绕既定的目标任务，强力推进“六大突破”，真抓实干, 奋力拼搏，全区呈现了经济快速发展、载体建设突破、社会和谐稳定的生动局面。突出表现为“快速增长、明显进位、重点突破”。“快速增长”即主要经济指标逆势而上，增幅均超过全省、全市平均水平。其中地区生产总值、财政总收入、一般预算收入等指标增幅均高于全市7个百分点以上。“明显进位”即工业经济、实际利用外资等指标增幅大幅攀升，由去年的倒数跃居全市前列；地方一般预算收入增幅较去年前进三个位次，人均GDP、全社会固定资产投资等10项主要经济指标总体实现进位。“重点突破”即大项目引进实现突破，成功引进总投资21亿元的淮安维科工业园、总投资15亿元的禧徕乐国际商贸城等10亿元以上项目3个；市场融资实现突破，规模超过10亿元；财政收入实现突破，总量超过10亿元；城市建设实现突破，三大板块初具规模。 一年来，我们紧紧围绕中心工作，创新举措，狠抓落实，各项工作均取得了明显进步。具体表现在以下几个方面： 发展战略更加具体，工作思路更加明晰。一年来，我们将清浦置于全省、全市发展的大格局中重新审视，放在贯彻落实科学发展观的总体要求中深刻把握，认真分析当前形势，广泛征求各方意见，通过深入调研、集体决策，制定了 “工业化、城市化双轮驱动，市场化、产业化双措并举”的发展战略，明确了2009至2013年“一年攻坚突破，三年提速赶超，五年争先跨越”的三步走行动方略，加快了经济赶超的步伐，有力推动了清浦经济社会的快速发展。2009年，围绕三步走行动计划，突出“三大板块”战略重点，强力推进“六大突破”，大力开展“百日攻坚”等活动，凝心聚力，扎实苦干，经济社会发展迈出可喜的一步，为“三年提速赶超”打下了坚实基础。 经济发展明显加速，发展后劲得到加强。预计全年完成地区生产总值66亿元、全社会固定资产投资90亿元、财政总收入10.7亿元、地方一般预算收入6.75亿元、实际到账外资5223万美元，分别增长20.1%、32.7%、27.4%、38.5%、35.8%。三次产业进步明显。现代农业加快发展，在全市率先建成10亿元蔬菜主导产业，高效农业比重达55%，位列全省第一，全国大宗蔬菜产业技术体系淮安综合试验站落户清浦；工业经济持续增效，完成列统工业总产值、销售、利税72.4亿元、70.9亿元、7.2亿元，分别增长22.5%、21.9%、18.2%；第三产业起步培育，现代服务业集聚区启动建设。项目集聚明显增多。今年是我区历史上重大项目引进和开工建设最多的一年，全年新引进固定资产投资3000万元以上项目77个，其中亿元以上项目36个、超10亿元项目3个，开工亿元以上项目21个、竣工18个。载体建设取得突破。全力聚焦“三大板块”，启动建区以来最大规模基础设施和环境建设的战略投资，城市发展框架迅速拉开。高起点规划清浦新城、阳光湖中心公园、工业新区、淮海南路轴线开发，启动新城枚乘路以北7.75平方公里基础设施和环境景观工程，10条主次干道、阳光湖中心公园等重点工程全部开工，新城路网框架全面拉开；以淮海南路、北京南路为轴线，全年累计启动旧城改造项目30个，完成投入9.5亿元；工业新区5平方公里启动区建设全面启动，4000亩土地流转工作全部完成，开发大道等4条园区道路开工建设，初步形成“二纵三横”的道路框架。 工作机制实现创新，发展活力初步显现。围绕全区工作重点，建立并完善指挥部工作机制，实行重点重抓，有力推动了全区中心工作的顺利开展；积极推行市场化运行机制，成立新城、旧城、园区三大投融资平台，按照“财政保运转，投资靠市场”的要求，融资规模不断攀升；围绕招商效率的提升，实行“千军万马齐努力，骨干力量寻突破”的主导策略，组建了5个专业招商局，同时注重招商方式的创新，努力提升招商推介水平。 和谐社会稳步推进，各项事业不断繁荣。始终坚持将改善民生作为保增长的出发点和落脚点，着力统筹城乡发展，不断增强服务能力，全面促进社会和谐，努力提高人民群众的生活水平和幸福指数。一是加快推进城乡一体。坚持统筹城乡发展，完成新一