加强公路执法队伍项建设的思考.docVIP

加强公路路政队伍思想政治建设的思考 灌云县公路管理站 韩 冰 二十一世纪的竞争，归根到底就是人才的竞争。近几年来，随着社会主义经济的迅猛发展，公路交通在社会中的地位和作用也显得更为重要。在新的历史时期，公路路政作为交通运输行业一支尤为重要的行政执法队伍，肩负着保护路产、维护产权、保障公路安全畅通的重要使命。面对人民群众对公路服务公众出行的需求越来越高的今天，如何加强公路路政队伍思想政治建设是摆在我们政工干部面前研究的重要课题。现就新时期加强公路路政队伍思想政治建设谈一些个人的体会。 一、强化公路路政队伍思想政治建设是适应新形势下公路事业发展的必然选择 “十一五”以来，公路路政队伍无论在人员素质上、管理手段上、体制变革上还是科技化装备上都取得了突飞猛进的发展。就灌云县公路管理站而言，目前路政队伍达26人，承担着全县境内127公里国省干线和324公里县道的管理任务，45周岁以下执法人员全部达到大专或大专以上学历，7辆路政巡查车均安装GPS卫星定位系统、车载电台和车载监控设备，每个路政中队均配备执法专业车、数码照相机及摄像机等调查取证装备，路政执法实现网络无纸化办，基本满足现代化路政日常巡查和管理需要。今年7月1日施行的《公路安全保护条例》明确公路管理机构是法规授权执法组织，进一步理顺公路管理机构在交通运输行业执法中的地位。面对这一新形势、新机遇，公路路政管理要实现“四转变”，从简单执法向刚柔相济执法转变，从单兵作战向综合治理转变，从管理型向管理与服务相结合转变，从人力管理向科技化管理转变。同时，随着公路服务人民群众出行需求的不断提高，对公路管理提出了更高要求，因此如何抓好路政队伍思想政治建设也被赋予了新的内容，需要在思想观念、队伍管理、制度建设上实现新转变。 其一，复杂多变的公路治超形势是抓好路政队伍思想政治建设的客观要求。作为行政管理执法门类的公路路政部门，必须一切站在从人民群众出行安全的角度出发，站在保护公路产权、保障公路桥梁运行安全的角度出发，这也是服从和服务于地方经济发展的需要。当前，公路管理面临着相当严峻的形势：一方面，随着2009年二级公路收费站撤站，众多重载货运车辆纷纷选择绕行国省干线和农村公路行驶，60%以上的货运车辆车货总重高达130吨以上。受利益驱动，许多运输业主不顾公路桥梁承受力“多拉快跑”，并采取暴力抗法、蓄意占道造成堵车、冲岗逃避检查、短途驳载等方式与路政部门展开“游击战”、“拉锯战”，致使治超工作面临着前所未有的压力。另一方面，近年来货运车辆向大型和特大型车辆发展，且迅速增多，致使公路桥梁遭遇严重损坏，2010年底刚完成大修任务的204国道，不到两个月其上行线就出现车辙、纵向裂缝等路面病害，部分建好不到三年的县乡公路已基本无法通行。面对这一严峻形势，传统的思想政治工作思路滞后、方法滞后、观念滞后等问题变得日益突出，使得思想政治工作缺乏针对性、主动性和实效性，需要更加注重队伍建设、优化队伍结构，充分发挥思想政治工作在公路路政管理中的保驾护航作用。 其二，路政队伍建设相对滞后是强化路政思想政治工作的必然要求。由于受机制体制的约束，目前路政队伍老龄化趋势严重，队伍结构不尽合理，十多年基本无新鲜血液充实，主要体现在：一方面，路政队伍部分人员原有文化层次较低，一直未引进高素质的专业人才，加之近年来在职职工培训教育缺乏行之有效的载体，知识倒退现象严重，人员素质得不到很好提高；另一方面，执法为民理念不足，受社会自由主义、信息网络不良风气传播以及管理相对人吃请的诱惑，部分执法人员的价值观念和行为方式受到不同程度影响，出现了权钱交易、权权交易、趋利执法侵蚀执法队伍肌体，少数路政执法人员执法理念发生了偏差，理想和信念在得与失、利与弊、是与非面前不堪一击。因此，加强思想政治工作，已经成为提高队伍法纪意识和为民服务理念的重要抓手。 三是以人为本的执法理念是强化思想政治工作的内在要求。近年来，灌云县公路路政部门在建设繁荣秀美新灌云中，以“打造一流的公路环境、一流的管理水平、一流的服务态度、一流的执法形象、一流的职工队伍、一流的工作业绩”等“六个一流”为工作宗旨，树立以人为本的执法理念，把追求公路“畅、洁、绿、美、安”作为工作标准，在日常公路巡查和管理中，面对无论是法律意识淡薄的还是无理取闹的人员，引导路政人员树立“执法为民、执政为民”的理念，做到爱岗敬业，坚持骂不还口、打不还手，耐心细致做好说教工作，做到正面引导，以情动人、以理服人，从思想上认识以人为本，从行动人做到以人为本，有力提升公路管理部门的社会形象，提升了公路服务社会的能力。 二、当前公路路政队伍建设中存在的问题和思想政治方面的因素 随着公路执法规范化、法制化、科技化建设的深入推进和标准的不断提高，公路执法中存在的一些问题也逐渐暴露出来。 一是从队伍发展上，