2013年广东务员考试申论模拟《倡导节约主题》(3月29日晚7点半YY会有讲解).docVIP

2013年省考模拟测试 《申论》试卷 一、注意事项 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限40分钟上，给定参考时限为110分钟。满分100分 1、据联合国粮农组织的数据显示，每年全世界有13亿吨粮食被浪费，其中大部分来自于欧洲和北美的发达国家。每年全球约有30%的食物在生产和消费过程中被浪费或损失，总价值达1万亿美元。这还仅仅是可计算的损失，食物浪费对土地、水资源、肥料和劳动力造成的浪费，以及扔在垃圾填埋场的食品出现腐烂和使用交通工具运输食品造成的大量温室气体排放，则难以计算。如果这些粮食中有25%得以保留，就足以养活全世界8.7亿的饥饿人口。 面对食物浪费问题，联合国粮农组织制定的关于减少粮食损失和浪费的全球倡议已拥有超过50个合作伙伴。欧盟在2013年年初推出紧急措施，希望到2025年将粮食浪费减少到目前的一半，欧洲议会建议欧盟各国共同拟定合作计划，改善食品供应，并将2014年定为“欧洲反粮食浪费年”。 2、“我国每年的粮食损失浪费量大约相当于2亿亩耕地的产量，比第一产粮大省黑龙江省一年的产量还要多。”国家粮食局局长任正晓 接受记者采访时表示，我国一年损失千亿斤粮食。 　　据任正晓介绍，粮食从生产出来到摆上餐桌，过程很长，每一环节都存在损失浪费。例如我国农户存粮约占全国粮食年总产量一半左右，由于储存设施简陋，缺乏技术指导服务，损失比例在8%左右，每年因虫霉鼠雀造成损失400亿斤以上。 而成品粮过度追求亮、白、精，低水平粗放加工，既损失营养素又明显降低出品率，副产物综合利用率也很低，加工环节每年造成口粮损失130亿斤以上。 　　“请客吃饭讲排场、比阔气等不良消费方式，造成餐桌浪费更是触目惊心，有关方面估算每年餐桌浪费食物价值达2000亿元。”任正晓说。 　　他还表示，相关部门将编制《粮食行业节粮减损行动实施方案》，制订节粮减损技术标准和设计规范。还要推进社会公众广泛参与爱粮节粮行动，发挥行业协会等社会团体的作用。特别要探索为节约粮食、反对浪费立法。在《粮食法》中明确节约粮食、反对浪费条款，以法律手段约束整治浪费粮食的行为。 而农业部部长韩长赋在2013年全国春季田管暨春耕备耕工作视频会议上说，尽管我国粮食连续九年增产，但供求仍是“总量基本平衡、结构性紧缺”。夏粮产量占全年的四分之一，夏油超过全年的五分之二，春播粮食面积占全年的一半以上。只有全力抓好春季田管和春耕备耕，全年粮食和农业丰收才有希望。 在面对北方冬麦区春季气温回升快、降水偏少，南方大部地区及东北西部传统旱区降雨量也少，以及去年秋冬季雨雪多，病源、虫源基数大的气候情况，韩长赋表示，中央将继续加大“四补贴”、农业防灾减灾稳产增产关键技术补助等政策的扶持力度，调动农民种粮积极性，确保粮食的增产增收。 3、中国国土资源公报显示，2009年全国批准建设用地57.6万公顷，比上年增长44.6%。土地资源的有限性，决定了建设用地会对粮食生产产生一定的“挤出效应”：直接造成耕地面积减少、粮食供给能力减弱。虽然2009年农村土地整治新增耕地26.9万公顷，但是质量和肥力不足，只是数量意义上的占补相对平衡。一方面，工业化、城镇化加快推进形成了土地的相对高收益率；另一方面农资价格上涨、粮食生产成本逐步上升，这导致粮食生产比较效益不断下降，影响了农民的种粮积极性。而国内外的经验证明，科技进步对粮食增长的贡献始终居于突出地位，成为粮食生产发展的第一推动力。 国家人口计生委预测，未来十年我国人口仍将以年均800-1000万的速度增长。2020年，我国人口总量将达到14.6亿；人口总量高峰将出现在2033年前后，达15亿左右。人口增长导致口粮需求刚性增长。按照人均400公斤年口粮消费量计算，2010年口粮消费需求为5.48亿吨。2010年全国粮食总产量为54641万吨（10928亿斤），比上年增加1559万吨（312亿斤），增产2.9%。表面看，我国粮食总产与口粮消费基本持平，实际上，粮食产量不可能全部用于口粮。2020年和2033年前后，我国口粮需求总量将分别达到5.84亿吨和6亿吨，口粮需求数量持续攀升。 　 质量型消费对食用油、肉蛋奶和精加工食品需求迅速增长，引发饲料粮消费快速增加。据预测，到2020年饲料用粮需求总量将达到2355亿公斤，占粮食消费需求总量的41％。由此，导致饲料粮主要来源——大豆和玉米需求增长。有资料显示，2007—2008年度，我国玉米消费需求较上年度增长3.6%，大豆消费需求较上年度增长5.7%。饲料市场需求旺盛，引发优质专用大豆、高质量玉米需求量大幅走高，出现与人争粮、与人争优质粮现象。同时，生物燃料、玉米深加工、生物制药和酿酒工业尤其是生物燃料迅