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高栏港区防御强台风应急预案 珠海市高栏港经济区防汛防旱防风指挥部办公室 2016年8月 一、总则 （一）编制目的 在《珠海高栏港经济区防风工作预案》基础上，为有效预防和应对强台风带来的灾害，进一步提高防御台风工作能力，最大程度减少人员伤亡和财产损失，实现防御强台风工作规范化、制度化、科学化，保障我区社会经济全面、协调和可持续发展。 （二）编制依据 根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《军队参加抢险救灾条例》、《自然灾害救助条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《防台风应急预案编制导则》、《广东省防汛防旱防风防冻应急预案》、《珠海市突发事件总体应急预案》、《珠海市防汛防旱防风应急预案》、《珠海市防汛责任追究暂行办法》、《珠海市防御台风暴雨灾害信息发布工作机制》、《珠海市防御气象灾害规定》等，结合我区实际情况，制定本预案。 （三）工作原则 1.以人为本，减少危害。科学指挥调度，保障群众生命安全，维护经济社会稳定，最大限度地减少人员伤亡。 2.以防为主，防避抢结合。预防与处置相结合，常态与非常态相结合，居安思危，常备不懈。做到部署在前、预防在前、研判在前、抢险准备在前。 3.统一指挥，分部门负责。在区党委、区管委会统一领导下，分部门负责、镇政府属地管理。区管委会、镇政府行政首长为防御与应急处置工作的第一责任人，对本地区防风工作负总责。有关行业、单位负责本行业、本单位的防风工作。 4.全民动员，协同应对。坚持公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则，充分调动社会各界和广大人民群众的积极性和主动性，有效发挥镇、村（居）、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，形成功能齐全、反应灵敏、协同有序、运转高效的处置机制。 5.依靠科技，有效应对。坚持依靠科技进步，全面提高防御台风灾害和应急处置工作水平，做到快速响应、科学处置、有效应对。 （四）工作重点 1.做好群众避险工作，落实五个百分百工作（出海船只百分百回港；渔排人员百分百上岸；回港船只百分百落实防灾措施；暴潮巨浪高危区、小流域洪水高危区、山区地质灾害高危区、滨海旅游度假区人员百分百安全转移；危破房、低洼地简易房、户外施工作业人员百分百安全撤离）； 2.落实重大基础设施、建筑工地、广告牌、铁塔、行道树、电力设施、天线等设施防风安全措施； 3.落实江海堤围、水库、水闸、深基坑、桥涵隧洞和山洪、地质灾害易发区、低洼易涝区等重点环节安全管理； 4.全面排查供电、供水、排水、供气、市政公用设施、环境卫生、园林绿化等存在的安全隐患，及时排除隐患，制定应急措施，做好防御强台风袭击的准备； 5.做好停课、停航、停运、停工、停电、停止旅游、停止公众活动、停业的应急关停措施工作； 6.加强通信、医院、重要企业、党政机关等重要单位自备电源检查、加固和管理，在外部电源中断情况下，保证抢修期间生产工作正常运转； 7.落实通信保障措施，检查加固重点设施，调配应急通信物资，做好应急通信车辆和抢修施工队伍准备； 8.全面实施封路、封桥的交通管制措施，高速公路与邻市协同交通管制； 9.做好各部门抢险救灾物资及抢险救灾队伍准备； 10.做好舆情监督与引导工作，对台风灾情的报道严格按权威信息刊播，坚持正面宣传，凝聚正能量，突出防灾救灾工作； 11.做好防台风抢险、避险、卫生科普知识的宣传教育，提高人民群众自我保护意识和自救、互救能力。 （五）适用范围 本预案适用于影响在高栏港区范围内的强台风灾害防御和应急处置。 本预案所称强台风是指底层中心附近最大平均风速达到或大于41.5米/秒（风力14级或以上）的热带气旋。 二、组织指挥体系 （一）指挥机构 高栏港经济区防汛防旱防风指挥部（以下简称“区三防指挥部”）在珠海市防汛防旱防风指挥部（以下称“市三防指挥部”）和区党委、区管委会领导下，统一领导、组织与协调全区的强台风防御和应急处置工作。高栏港经济区防汛防旱防风指挥部办公室（以下简称“区三防办”）为区三防指挥部的常设机构。各镇（平沙镇、南水镇，下同）三防指挥部负责本区域内的强台风防御和应急处置工作。有关部门、单位负责本部门、本单位和本行业的强台风防御和应急处置工作。 全区强台风防御和应急处置工作实行行政首长负责制，实行统一指挥，分部门负责。启动本预案同时已启动防风二级应急响应时，管委会主任坐镇区三防指挥部指挥；启动本预案同时已启动防风三级应急响应时，区三防指挥部总指挥坐镇区三防指挥部指挥；区三防指挥部副总指挥、区三防指挥部主要成员单位负责人进驻区三防指挥部，联合办公。镇级三防指挥部总指挥、副总指挥、成员单位主要负责人也相应进驻指挥部。 （二）工作职责 区三防指挥部职责、区三防