创新理念 统筹调扎实推进城乡一体化发展.doc

创新理念 统筹协调 郧县扎实推进城乡一体化发展 （郧县农办） 郧县地处鄂、豫、陕三省交界的秦巴山区，位居汉江中上游，是南水北调中线工程核心水源区。全县辖19个乡镇（场）和1个经济开发区、347个村（居）民委员会，63万人，农业人口0万人。 一、创新理念，积极探索城乡一体化发展思路 思路决定出路。郧县经过多年来的不断发展，全县综合经济势力不断增强，工业支撑优势日趋明显，农业产业化经营规模不断扩大，城市化水平不断提高，具备了加快推进城乡一体化发展的基础和条件。为此，县委、县政府在正确分析县情的基础上，明确提出“把郧县打造成区域性中心城市重要支撑，加快市（十堰）县（郧县）对接，推进城乡一体化发展”的建设思路，出台了《关于统筹城乡发展，加快推进城乡一体化进程的决定》。重点市（十堰）县（郧县）对接工作取得积极进展：一是规划对接实现了重大突破。郧县和十堰市规划部门签订了《市县规划对接备忘录》，建立了城乡规划对接磋商机制。十堰城区在新一轮总体规划编修中把郧县茶店、青山、柳陂纳入其规划区协调发展范围；二是交通对接进行迅速。根据市县对接交通先行的思路，目前围绕构建“半小时经济圈”的总体要求，“郧十”一级路项目、汉江二桥项目、土（十堰土门）天（马崖）路项目、五（峰）鲍（峡）路项目等交通对接项目正加紧建设。拟建市城北一级客运站及公交换乘中心项目正筹备建设。郧阳港牛头岭码头项目即将开建。交通对接工作扎实有效；三是产业对接广阔前景。围绕汽车配件、矿产品加工和农产品深加工等优势产业，不断加大工业对接力度。以“一区两园三线”建设为核心，不断加大旅游项目申报争取和招商引资工作力度，文化旅游产业展现出空前繁荣发展局面；四是项目对接多发展快。通过对接，郧县有267个项目列入《丹江口库区及上游经济社会发展规划》项目库，其中一类项目175个，二类项目92个。全县17个文化旅游项目进入《鄂西生态文化旅游圈规划》项目库，郧阳文化旅游开发区、青龙山国家地质公园、沧浪山国家森林公园和福银高速公路郧县段生态景观工程等4个项目被列为全省重点建设项目等；五是市场对接显著成效。积极推进了农超对接，十堰渝川食品有限公司等产品顺利进入十堰、武汉等大型超市，郧县被多家超市列为农副产品重点采购基地。沃尔玛与郧县达成蔬菜采购基地县意向性协议。十堰寿康永乐公司在郧县经济开发区建设物流配送及商品交易中心，香港和昌集团在郧县解放南路建设“和昌五星级酒店及商业广场”项目已签约等。 二、立足县情，科学编制城乡一体化发展规划 推进城乡一体化发展以来，我县坚持以规划为先导，把统筹城乡发展作为一个有机整体，高起点、高标准、高质量、高品位规划设计，全县已完成系统的城乡一体化规划编制工作。一是完成了全县“一区两带”综合开发规划。按照省、市统筹城乡一体化发展工作的要求，郧县立足自身实际，提出在全县大力实施“一区两带”综合开发，以“一区两带”综合开发为总抓手推进全县城乡一体化发展的推进工作思路。按照高标准、管长远的要求，高标准、高质量制定了《“一区两带”综合开发总体规划纲要》和《郧县市郊生态型观光农业示范区建设规划》、《郧县国道沿线城镇经济带建设规划》、《郧县汉江生态经济带建设规划》的编制工作，确定了“一区两带”的实施范围、总体布局、工作思路、工作重点、建设项目等，坚持以特色产业建设、基础设施建设、小集镇建设、生态观光农业发展等为重点，扎实推进以“一区两带”综合开发为抓手的城乡一体化试点工作开展；二是制定了“五个六”的建设工作方案。根据省市城乡一体化工作战略部署和全县“一区两带”综合开发总体规划，县委、县政府提出了今年农业农村工作实现“五个六”的发展目标任务。即建设6万亩板块基地、打造6大农产品知名品牌、培育6个省市级龙头企业、推进6个重点乡镇和60个宜居村庄建设。根据发展目标，分别制定《郧县重点镇和“宜居村庄”建设实施方案》、《2011年培育与发展市级以上农业产业化龙头企业工作实施方案》等五工作方案。明确了工作任务、建设标准、实施步骤、考评办法、工作措施等。 三、突出特色，深入推进农业产业化发展 按照“一主两翼”生产力布局和发展库区生态经济的要求，全县坚持把农业产业化建设作为加快城乡经济一体化发展、增加农民收入的重要内容来抓。瞄准产业特色化发展方向，加大“果菜药畜桑”主导品种和生态绿色农产品的保护力度，突出标准产业基地建设、优化产业布局、发展精深加工、加大市场开发，不断促进农业产业化向纵深发展。一是稳步发展产业基地。按照全县特色产业建设总体规划和“库区柑桔路边菜、高山远山木瓜带、养殖小区点带面、合理发展桑药材”的工作思路，全县累计发展特色产业基地75万亩，发展专业村65个，产业大户1600户，发展农民专业合作社84家、农业协会32个；二是加快发展农产品加工业。全县坚持内引外联，按照“公司＋基地＋农户”