加强农村能人队建设 构建社会主义新农村.doc

加强农村能人队伍建设 构建社会主义新农村 念好四字经，做到“三个结合”，不断壮大农村能人队伍发展农村能人经济，推动社会主义新农村的建设步伐。近年来，东丰县采取多种形式，把培育农村乡土人才作为促进农业增效、农民增收，推动农村经济发展，全面建设小康社会的“富脑工程”来抓，营造了乡土人才发展创业的良好氛围，为乡土人才施展才华创造了有利条件，建设了一支适应农村经济和社会发展的乡土人才队伍。截止目前，全县农村乡土人才共计12500多人。一、基本做法在工作实践中，我们重点抓好三个方面的工作：1、把乡土人才培养、开发纳入全县人才队伍建设总体规划。为充分整合全县乡土人才资源，突出县域经济发展的特色性和多层次性，早在1996年，县委、县政府就落实专门人员，对全县农村中的土专家、田秀才、种养殖能手、农民企业家、经纪人等乡土人才资源状况进行调查摸底，全面启动了选拔认定和建库工作。2002年以来，又相继成立了人才工作领导小组，并在县委组织部设立了人才工作办公室，形成了《东丰县农村乡土人才名册》，建立了优秀农村乡土人才信息库。2、强化了农村实用技术培训，提高了乡土人才技能。近2年来，县、乡、村三级共组织各类科技培训218场次，受训人数达15万余人次，培育农村乡土人13000余人次。1996年至1999年4年间，共有900多名村干部参加了农广校中专学历教育。从2001年开始，又联合吉林农业大学陆续开办了5个班次的本、专科培训班，使400多名乡土人才接受了学历教育。先后116次组织省、市、县涉农部门的专家上门服务，并在县电视台开办了《农科园地》和《三农之声》等农业科技专题节目，切实解决了乡土人才生产经营过程中的实际问题，提高了乡土人才的实际操作水平。截止到目前，在全县农民中，已有3000余人通过各级各类培训，成为种植、养殖、农机和农产品加工等方面的“土专家”。3、完善了激励机制，形成了人才效应。县委在抓乡土人才建设工作中，坚持对贡献较大的乡土人才，旗帜鲜明地进行宣传表奖，特别是组织开展农村“三个培养”“三五”工程活动开展以来，注重抓好工作的结合点，努力在全县上下形成了“培养一批能人，带动一方百姓，搞活一片经济”的人才效应，为加快农村人才资源开发步伐，促进农业增产、农民增收、农村稳定起到了积极作用。2003年，东丰县有71名党员农村实用人才在届中被推选为村干部，有106名农村实用人才入党，56名优秀乡土人才受到表彰奖励。二、存在的问题及原因从当前经济发展的需求来看，乡土人才队伍建设仍然存在较多的问题，具体体现在以下几个方面：1、乡土人才总量不足。东丰县现有自然人口40万人，而各类乡土人才约有12500人，所占比重仅为3.1%左右。在生产经营过程中，乡土人才往往唱独角戏，搞“近亲繁殖”，后继乏人，缺少必要的“造血功能”，难以适应市场的变化和发展。2、乡土人才管理服务缺乏具体性。乡土人才分布在全县的村村组组，且普通农民较多，加之一家一户分散型作业，难以形成具体的、操作性较强的管理模式。3、乡土人才培育缺乏针对性。从调查情况看，乡土人才大多数是自然成长起来的“土专家”、“田秀才”，靠的是十年、几十年的实践积累，而掌握一定的农村实用技术，真正具有专业技术职称的可谓凤毛麟角。乡土人才由于人员分散，技术种类繁多，从事专业杂乱，致使对乡土人才的培训工作，只能停留在带有共性专业的培训上，停留在大众化项目的培训上。4、乡土人才选拔缺乏广泛性。有计划、有组织、有意识地深层次开发还不够，特别是对乡土人才的标准、范围和对象在思想认识上还不够清，界定还不够准，只是片面地把乡土人才同种、养专业户划等号，没有把乡村企业和私营科技服务业中专业技术人员和管理人员纳入管理范围，选拔面相对较窄。5、乡土人才作用发挥缺乏普及性。受“卖田、卖地，不卖手艺”、“教大徒弟打师傅”等本位思想的影响，部分乡土人才在参加“帮扶致富”结对等活动中不积极、不主动，处于被动接受的位置，局限于“亲帮亲”，人才发挥作用不够普遍。三、几点建议抓好农村乡土人才队伍建设，必须把工作的着力点放在促进乡土人才队伍发展壮大，充分发挥这支队伍在农村经济建设，特别是促进农民增收致富中的作用上，全力开创乡土人才队伍建设工作的新局面。1、要完善管理机制。建议实行组织管理、制度管理和自我管理相结合。组织管理，即侧重于组织、协调、引导，健全县、乡、村三级管理网络，形成以组织、人事、科技等部门管理为主，以乡镇党委、村党支部管理为辅的管理形式。制度管理，即在实行动态管理、优胜劣汰、促其发展的基础上，坚持和完善建档造册、走访联系、交心座谈、领导挂点等制度，使管理工作有章可循。自我管理，即根据乡土人才从事专业类别的需要，积极探索乡土人才管理的新途径，分门别类地组建专业协会，制定章程，明确权力和义务，通过定期开展活动，