加强协会建设提行业管理和服务能力.doc

加强协会建设提升行业管理和服务能力 2010年11月12日 10:04中国会计报【大 中 小】?【打印】 共有评论0条注册会计师协会是推动行业发展的重要力量。把协会建设好、发展好，充分发挥协会在行业管理中的重要作用，是社会管理体制的重要创新。“四代会”以来，围绕财政部贯彻落实科学发展观，推进财政科学化精细化管理的总体要求，中国注册会计师协会（下称“中注协”）认真履行《注册会计师法》赋予的考试、注册、批所备案、标准制订、监督检查等法定职能，认真履行财政部党组委托和财政部领导交办的职能，认真履行章程规定的行业管理和服务职能，切实承担起指导推动行业发展的责任，行业管理和服务的能力与水平得到进一步提升。 一、加强体制机制建设，行业组织管理体系和运行机制进一步完善 在财政部党组的正确领导下，中注协积极探索行业组织的运行规律，围绕发展和完善以会员为中心的完整的行业管理和服务职能，建立健全行业组织管理体系和运行机制，推进行业管理科学化精细化，提升行业发展水平。 （一）协会管理和服务职能进一步丰富完善中注协积极探索行业管理的规律，加强执业会员和非执业会员的服务、监督、管理、协调职能建设，建立完善了以胜任能力为导向的考试评价体系、以严把“门槛”为导向的注册准入体系、以国际趋同为导向的执业标准体系、以终生学习为导向的继续教育体系、以诚信道德和执业质量为导向的监督检查体系、以事务所“走出去”为导向的国际合作体系、以服务监督管理协调为导向的行业组织体系。通过行业管理服务体系的进一步完善，着力提升行业发展质量，更好地服务经济社会的发展。 （二）行业民主决策组织体系进一步完善按照《注册会计师法》的要求，根据行业管理组织的特点，不断建立健全协会理事会和常务理事会对行业重大事项的民主决策、民主管理职能，确保决策遵循行业发展规律，代表行业利益。 2005年以来，组织召开理事会会议（含通讯会议）5次，常务理事会会议7次，就行业重大事件进行民主决策，先后14次就重要文件、制度、办法书面征求常务理事意见或进行审议，确保决策遵循行业发展规律，代表行业整体利益。在重要的制度、文件出台过程中，中注协十分注重会员的民主参与，通过吸收行业代表参与制定过程，或者召开会员代表座谈会、公开征求意见等形式，充分发挥会员的主体意识和责任精神。 （三）专门（专业）委员会力量加强，专家的咨询作用进一步发挥在“四代会”成立的8个专门（专业）委员会的基础上，2006年以来又相继成立事务所内部治理指导委员会、破产清算专业指导委员会、执业责任鉴定委员会、注册管理委员会和职业道德准则委员会，使得专门（专业）委员会的数量达到13个，进一步完善了专门（专业）委员会的构成。每年分业务类别组织召开专门（专业）委员会会议，或者就特定事项书面征求委员意见，充分发挥专门（专业）委员会的专家咨询功能，运用行业专家资源提高行业管理决策的科学水平。 （四）秘书处民主决策机制不断健全协会秘书处是履行和承担行业发展各项职能的机关。协会机关坚持实行秘书长办公会制度，领导班子成员相互通报分管工作进展，对重大事项和重点工作进行集体讨论、集体协商、集体决策、分工落实；对行业重点工作和改革探索性工作，广泛吸收职能部门人员和相关人员参与研究讨论，丰富和完善集体研究和决策机制。 （五）上下联动，全国一盘棋，开展行业管理和服务的优势进一步发挥每年至少召开两次全国注协秘书长工作会议，每年召开一次全国考试、注册、培训、监管等业务工作会议，密切中注协与地方注协的工作联系与指导，上下联动，充分发挥协会系统开展行业管理和服务的优势。从2008年开始，每年举办一期全国注协秘书长领导力培训班，提高各级协会秘书长的领导和管理能力，充分发挥带领行业发展的“领头雁”作用。为调动和鼓励地方协会的工作积极性和创造性，于2005年制定实施了《地方协会年度工作评比奖励暂行办法》，按照注重实绩、鼓励创新的原则，从业务开展和协会建设等各个方面对地方协会进行全面考核，提升协会管理服务水平和执行能力。 二、大力开展理论学习和思想教育，机关工作作风建设进一步加强 （一）积极参加政治理论教育活动，提升理论素养和先进意识按照中央的统一部署，中注协分别于2005年、2008年和2010年参加了保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和创先争优活动。一方面，按照中央和财政部的统一要求，扎实开展理论学习和思想教育活动，提高行业管理人员的理论水平和政治素养，另一方面，结合行业管理和服务的特点，将践行党的事业与行业管理和服务工作充分结合起来，提高行业管理和服务的科学性、主动性。 （二）巩固深化理论学习和思想教育的各项成果，提倡责任态度和奉献精神在协会机关内部始终坚持“厉行节约、勤俭办会”的方针，严格预算执行、加强资产管理、控制费用支出，集中资源办大事、办实事。深入开展“学业务、讲