执行承包商安全康计划.doc

执行承包商安全和健康计划 SY/T6459－2000 国家石油和化学工业局2000－03－31批准 2000－10－01实施 　　为配合我国石油天然气行业推行健康、安全与环境（HSE）的一体化管理的需求，我们飞等效采用了美国石油学会的标准《执行一个承包商安全和健康计划》（API RP2221-1996），在编写格式上与之一致。　　制定本标准的目的是通过协助业主设计和制定一个承包商安全和健康计划，并协助承包商建立一个桶也注意图相符合的计划来改善工作场所的安全和健康。　　在编写过程中，根据我国石油天然气行业的实际需要，略去了原标准的“1.5以前颁布过的文献”、“9词汇”、“10参考文献”即“附件D对选定工作活动的法规要求样本”。　　本标准的附录A~附录L均为提示的附录。　　本标准由中国石油天然气集团总公司提出。　　本标准由石油工业安全专业标准化技术委员会归口。　　本标准起草单位：胜利石油管理局安全环保处。　　本标准主要起草人：张勇、李志勇、陈建设、李俊荣、张富均、周振杰、杨守社 1 导论　　1.1 概述　　在炼制和化学工业的许多企业雇用了从后勤管理到设备修理、维护和建造的人员来从事广泛的活动。由于他们在生产设备内或生产设备周围进行工作及各类相关活动，可能会给承包商人员和（或）业主人员带来危险。即使不是这种情况，承包商的安全工作也是重要的。　　1.2 目的　　本标准的目的是通过协助业主设计和制定一个承包商安全和健康计划，并协助承包商建立一个同业主意图相符合的计划来改善工作场所的安全和健康。这些计划应该被设计成保护业主和承包商的双方人员，避免工作场所的伤病，也尽可能避免由于承包商在装置内工作发生事故而带来的损失，承包商可以从了解业主的计划并在建立一个补充计划中受益。　　1.3 承包商安全和健康计划的益处　　当业主和际包商合作来加强对承包商有关安全和健康管理时，他们都会从中获益，益处包括：　　----改善安全和健康表现；　　----密切业主和承包商的工作联系；　　----加强业主和承包商安全和健康培训；　　----提高生产能力；　　----改善装置的可靠性。　　1.3 承包商与业主的关系　　本标准的意图是帮助业主和承包商设计和制定一个相互有益的承包商安全和健康计划，同时保持承包商的相对独立。在《改善业主和承包商安全表现》（API RP 2220）中描述了业主和承包商为改善安全表现所应承担的责任。　　本标准的附加信息通过对履行职责提供方法指导，使业主和承包商都从中受益。附录提供的许多承包商安全和健康计划要素的样本，可能特别有用。　　业主和承包商的共同参与会增加承包商安全和健康计划的有效性，他们中的每一方对确保承包商活动安全进行起到了不同作用。明确界定双方当事人任务和责任、建立目标值和通过联系保持交流，可以极大地改善承包商和业主的关系。　　承包商经常使用分包商，特别是在较大的工程中或在该工程的特定部分。依照合同中的规定，一个分包商通常要遵守业主和（或）承包商的安全和健康要求。一个承包商和分包商的主要区别是一个雇用分包商的承包商相对分包商来说处在业主的位置。　　在投标期间，业主和主承包商应考虑对分包商的安全和健康计划要求进行讨论，并达成一致意见。 2 范围和应用　　2.1 范围　　本标准是为炼油和化学工业及为他们依据合同进行工作的公司而建立的。虽然本标准不是为其他的行业部门专门编制的，但对它们也是有用处的。本标准是为承包商（包括分包商）从事工作而编制的。对于在业主装置外部进行工作的承包商或外部供应商没有必要。然而，在适当的地方也可以部分采用。　　2.2 管理概述　　一个全面的承包商安全和健康计划一般包括下列要素：　　----预认证：对在装置工作的承包商的初步资格审查。　　----承包商的选择：选择一个合格的承包商，确保该承包商熟悉工作范围，并确保该承包商满足安全和健康要求。　　----开工前准备活动：验证承包商熟悉场所、装置、人员和其他工作信息的情况。　　----作业过程监察：在工程进行过程中监察承包商的工作情况，包括定期进行表现评价。　　----评价：评价承包商安全和健康表现及承包商遵守安全和健康要求的情况。　　这些要素及它们的子要素在图1中有详细的描述。每个要素和子要素都同本标准的结构相协调。注意，在图1包含有关键点的程序描述是重要的，该程序为持续改善承包商安全和健康计划提供了一个反馈机制。　　2.3 起始　　经常所提的问题是：我从哪里开始？。对于新到工地的承包商，答案一般是预认证。然而对于目前正在装置工作的承包商，答案就不太清楚了。对他们建议的起始点是作业过程监察。图1为新的和已在工作的承包商标明了起始点。　　为对承包商安全和健康计划一般要素有一个基本的了解