盘点2010十大安全新闻.docVIP

　　编者按 　　今年是煤矿安全国家监察体制创建十周年。十年来，全国煤炭产量迅猛增长，煤矿安全形势总体稳定并趋向好转。“领导带班下井制度”、“加快建设井下避险设施建设”等制度必将提高我国安全生产水平。 　　但情况还不容乐观，四川威远透水事故救援中两名副矿长最后升井；河南巨源煤业瓦斯爆炸事故后，负责人逃逸、驻矿干部隐瞒入井人数……善与恶的博弈依然在上演。如何用法律和制度压制人性中的恶，约束人类疯狂逐利、漠视生命的行为？我们还在探索的路上。 　　政策篇 　　7月19日，国务院下发《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（以下简称《通知》），这是继2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》之后，国务院在加强安全生产工作方面的又一重大举措，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。 　　1　矿领导要与工人同时下井 　　“企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井。”《通知》一出，这条规定就成了人们关注的亮点。 　　就在人们对该规定寄予厚望之时，有媒体发现其实关于领导干部带班下井，国家和地方都早有规定，但落实情况不容乐观。7月底的黑龙江鸡西恒鑫源煤矿透水事故中，两名被困矿长安全升井，被困的24名矿工全部遇难；9月5日，广西朝阳煤矿突击提拔矿长助理代替领导下井……围绕“领导下井”的是是非非让人们对这一规定能否执行到位打了问号。 　　10月7日，国家煤监局公布的《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》正式实施，对煤矿领导带班下井的要求及监督、处罚措施作出了详细规定。新华社记者深入黑龙江、河南、山西等我国煤炭输出主要省份现场采访中发现，为有效落实这一规定，各省纷纷制定“铁规”，使出“铁腕”，强化矿长下井带班作业制度。 “9月29日，山西省在国家安监总局关于煤矿领导带班下井制度的基础上，出台了《山西省煤矿领导下井检查规定的实施细则》。”10月7日起，山西省开始严格执行领导带班下井和安监检查规定。 　　2　井下六大系统建设提上日程 　　《通知》指出，“煤矿和非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于3年之内完成。” 　　如果说此时人们还未意识到六大系统的重要意义的话，历时两个月、牵动无数目光的智利矿难救援中保障矿工生命的庇护所则真正让公众了解了六大系统中最重要的紧急避险系统。 8月29日，全国首座“软体救生舱”在同煤集团塔山煤矿使用，其密封仓体可容纳10到35人，一旦发生爆炸、火灾等事故，该装置可以在三分钟以内完全展开，供受困人员使用。 　　9月1日第五届中国国际安全生产及职业健康技术与装备展览会上，又有八家参展商展示了各种井下可移动式救生舱。在我国井下避险系统建设逐步推进的同时，专家也指出我国矿山急救领域一直是空白，产业发展潜力很大，但目前我国尚未建立统一的救生舱行业标准。此外，中国煤矿的条件远比美国等其他产煤国家的煤矿条件复杂得多，救生舱在不同煤矿条件下的适应性和实用性还有待验证。 　　3　赔偿标准提高近两倍 　　《通知》规定，“从2011年1月1日起，依照《工伤保险条例》的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。” 　　国家安监总局局长骆琳在全国安全生产视频会议中透露，2009年，中国城镇居民人均可支配收入是17300元，按20倍计算，一次性伤亡补偿金是34.6万元。再加上丧葬补助金和供养亲属的抚恤金，安全事故中死亡的职工家属一次性获得的补偿，平均水平在50万至60万元之间。这将比目前实行的“不低于20万元”的标准高近两倍。 4　首次以“危害公共安全罪”判处事故煤矿矿长 　　11月16日，造成76人死亡的河南平顶山“9·8”矿难一审宣判，平顶山市新华区四矿4名矿长因以危险方法危害公共安全罪、伪造事业单位印章罪被判刑，还有1名矿长以强令违章冒险作业罪被判刑。此案是我国法院首次以“以危险方法危害公共安全罪”判处矿难责任人的案件。在以往，重特大矿难事故的矿主往往以重大事故责任罪获刑，最高刑罚仅为7年有期徒刑。 法院审理查明，事故发生前，在技改和停工整改期间，被告人李新军、韩二军、侯民、邓树军明知该矿存重大安全隐患，还多次要求瓦斯检测员不让检测器报警；指示他人伪造瓦斯报表。同时，4名被告人还强令大批工人下井采煤。另1名被告人袁应周明知上述情况，仍按李新军、韩二军的安排，强行组织大批工人下井作业。2009年9月8日，该矿发生瓦斯爆炸，76人死亡。 平顶山市中级人民法院遂因以危险方法危害公共安全罪、伪造事业单位印章罪数罪并罚，判处李新军死刑，缓期2年执行，剥夺政治权利终身；以危险方法危害