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在全市防汛抗旱工作会议上的讲话 市委常委 副市长 曲广明 （2010年6月 日） 同志们： 今天，市政府组织召开这次抗旱防汛工作会议的目的是，认真贯彻落实全省防汛抗旱电视电话会议精神，按照国家、省和市委关于防汛抗旱工作的安排部署，认真分析防汛抗旱形势，进一步明确工作任务，强化工作措施，确保防汛抗旱工作扎实推进。刚才，市气象局、水文局分别通报了今年汛期降雨趋势；盖州市和市公共事业局分别汇报了当前防汛抗旱工作准备情况；广成局长宣读了《营口市2010年防御洪水方案》，请大家结合实际，认真研究，抓好落实。下面，就今年防汛抗旱工作，我再强调三点意见： 一、认清形势，牢固树立防大汛抗大旱思想 一是必须清醒认识防汛抗旱工作的重要性。当前，我市正处在加快推进沿海经济带开发建设的关键时刻，处在加速推进工业化、城镇化、农业产业化的重要阶段，省委、省政府对营口的发展高度重视，并寄予很大期望，社会各界对营口的关注度、期望值不断提高。在这样的特殊时期，营造安全稳定的发展环境尤为重要。因此，我们必须全力做好防汛抗旱工作，努力预防和化解水旱灾害，为全市经济社会发展做好保障。 二是必须清醒认识极端气候变化的不确定性。今年以来，我国西南省份发生了罕见的秋冬春连旱，南方多个省份发生了严重的洪涝灾害。我省入春以来发生了低温和降雨频繁天气，我市东部山区还发生了山体滑坡。这些灾害警示我们，极端气候现象随时随地都可能发生。省、市气象、水文部门预测今年全地区降水量总趋势为正常略少，约为550-630毫米。但这仅是宏观和总体预测，具体落实到某一地区，实际情况可能会有很大差别。由于天气的随时骤变，仅仅按照预测开展防汛准备工作是远远不够的，必须时刻警惕，随时做好防大汛，抗大旱的准备工作。 三是必须清醒认识防汛工作的艰巨性。我市地形多元化，东部为山洪泥石流易发区，西部沿海易受台风风暴潮袭击，中部及城区受内涝困扰，同时我市的防洪工程标准不高，病险隐患多，防御灾害的能力有限。5月26日全省防汛抗旱电视电话会议以后，我市组织了专项检查，从检查情况来看，全市检查出病险水库13座等各种险工安全隐患 处。中小河流防洪标准偏低，有的甚至没有堤防，一些河道因开矿、采石、采砂业主不依法经营，乱倒、乱采、乱挖现象屡禁不止，影响了正常行洪。一些防洪工程年久失修，功能弱化存在安全隐患。 四是清醒认识方面性。近年来我市的水利基础设施进一步完善，防汛抗旱能力有所提高，这就造成一部分干部思想上有松懈思想；同时，年年防汛抗旱，但年年都比较平稳，也易滋生麻痹思想和侥幸心理；一些部门和单位的干部进行了调整，新上任的同志对于防汛抗旱工作还需要进一步的学习和磨合。 上述情况的存在，为我们做好新时期的防汛抗旱工作提出了严峻的挑战。我们一定要从全局和战略的高度，时刻保持清醒的头脑，不断增强责任感和紧迫感，把困难和问题估计得更充分些，把措施和预案制订得更周全些，增强预见性，发挥主动性，从早、从速、从实抓好各项防汛抗旱工作，只有这样，才能牢牢把握防汛抗旱工作的主动权。 二、强化各项基础工作，科学提高防大汛抗大旱能力 今年防汛抗旱工作的总体要求是：以科学发展观为指导，坚持以人为本，坚持防汛抗旱并举，进一步强化责任和措施落实，把保障人民生命安全放在首位，认真做好局部强降雨和山洪灾害的防御，确保重点工程和重点部位不出问题，全面保障城乡居民生活生产安全，千方百计满足生产、生态用水需要。为实现上述目标，要突出抓好以下八项工作： 一是强化防汛预案的编制和落实。要重视各项预案的编制和修订工作，虽然目前全市防汛预案已基本编制完毕，但要结合实际不断修订和完善，在各项预案的编制上，要充分考虑到各种可能性，力求周密细致，重在可操作性。各级政府、各部门、各单位都要按照“零伤亡，少损失，不损失”的要求，对河道险工险段看护、水库、尾矿库防守、抢险队伍的调度、受灾群众的转移、物资调运、医疗救护、治安保卫以及泥石流及山洪的避险到灾后救灾等各项工作，都要制订简洁、明确的操作预案。同时防汛重点地区险工险段要组织抗洪救灾演练，保证灾情发生时，使易受灾群众能及时撤离，险情及时控制，做到抢险队伍在关键时刻能够拉得出，打的赢，确保不出现人员伤亡。 二是强化预报预警。要加强对极端灾害性天气事件的监测力度，提高灾害预报的超前性、准确性，使防灾工作先行一步，抢占主动。气象部门要切实加强对灾害性天气的预警预报水文部门要切实做好雨量、洪峰及潮位等水情监测和预报，特别是小型病险水库、尾矿库等降水量观测的盲区，更要密切注意，保证信息的准确、及时和有效。各有关部门和单位要根据市防汛抗旱指挥部发布的防汛抗旱预警信号，及时启动防汛抗旱各项应急预案。 三是强化对薄弱环节的整改。要按照“汛期不过、检查不止”的要求，继续深入开展隐患排查工作，针对检查中发现的问题，要掌握动态，跟踪督办，抓好整改。