坚持环境管理“化”建设要求,全面推进辖区环境保护工作.docVIP

坚持“四化”建设要求 全面推进辖区环境保护工作 近年来，市局党委提出环境管理要坚持“科学化、规范化、制度化、经常化”的建设要求，对做好新时期环境保护工作具有重要的现实意义。我们要正确理解、认真落实“四化”建设要求，作为当前和今后一个时期的工作目标和基本任务，使环境保护工作促进科学发展，改善民生环境，促进社会和谐，全面开创各项工作新局面。 一、以科学化为核心，促进环保工作科学发展 科学化是依据事物的特点，准确把握其内在联系的思维逻辑和方式方法。环境管理科学化，是“四化”建设的主体，内涵丰富，立意深远。回答了在全面落实科学发展观，构建和谐社会的新形势下，环境管理是什么、干什么的基本问题，揭示了环境管理与发展、服务、民生之间的辩证关系，体现了环境管理的大局观、发展观、服务观，诠释了管理这一根本职能、基础工作在环境管理中的内涵和作用，是指导环境管理工作的方法论。 准确把握辖区环境脉络，进行科学定位。莲湖辖区环境的主要特点有四个方面：一是老。莲湖为老工业区，有“电工城”和仪表、冶金、化工、制药等大型企业，很多是五、六十年代，三线建设留下的老的国有企业；二是多。重点工程建设项目多。今年结合经济社会发展要求确定了100个区级重点项目，总投资441.76亿元；三是密。占地面积43平方公里，居住人口密度大，常住及流动人口近150万；四是宽。第三产业发展面宽，尤其规模以上餐饮企业210多家。这些各类企业在为我区经济发展、保障就业做贡献的同时，也给我区造成了环境污染。 科学决策，合理施管。决策是科学管理与成功的前提条件。莲湖区环境管理工作面临着严峻形势，污染减排工作不容乐观，水、气环境压力巨大，环境保护基础能力建设，还存在不相适应形势发展等问题。这些不利因素直接影响了区域经济发展，阻碍了社会和谐与人类生存质量。只有建立科学的决策机制，以科学的方式方法，进行科学的分析与掌握，才能实现管理手段的科学化。 二、以规范化为标尺，不断提升环境管理水平 规范化就是按照统一的依据，制定相应的标准和要求，共同遵守，按规矩办事。规范化切忌主观随意性、长官意志等不良现象。 一 日常管理规范化。主要强调对人的日常管理，强调人员的职责意识。只有不断加强人员的管理，增强人员的职责意识，才能时时、事事心系群众，心系企业，心系单位，创造一流的工作业绩，才能大力弘扬严谨务实的工作精神和作风，并将此融入到思想和行动中去，才能达到人员管理规范化。 二 审批、收费规范化。日常工作中，我们个别同志有时往往匍匐在个人主义的泥潭里，在企业排污许可证办理、夜间施工审批、排污监测费审核征收中，存在着个人意志现象。对此，分局制定了《建设项目环境保护管理规定》，实行集体把关、阳光审批；排污费征收按照申报、审核、核定、征收四个阶段规定进行规范操作，并对每个排污单位建立排污费收缴台帐；行政事业性收费严格按照相关标准执行等，有效地规范了工作程序，使审批、收费工作规范化。 三 环境执法规范化。要树立人性化执法理念，摒弃“管”字当头的强势执法思想，在刚性执法中坚持柔性说理，着力预防和化解执法人与当事人之间的矛盾。针对环境监察工作的特点，分局实行了透明的行政执法规范化要求，严格使用统一的执法文书，遵守亮证和两人以上执法制度，认真执行票款分离制度，公开收费、处罚标准；实行严格的行政执法案件“三级”审查制度。对立案查处的环境违法行为，坚持环境监察大队、综合科、局领导三级审查制度，严把办案质量关；严格执行内部督查制度，不定期对执法人员的执法情况进行监督检查，发现问题及时纠正。 三、以制度化为保障，推动各项工作全面开展 制度化是指通过建章立制，达到统一的目的。制度是规矩、是方圆、是准则依据。只有在制度下办事，才能获得管理秩序和管理效益的最佳效果。 首先，结合实际，建章立制。近年来，分局建立健全了一系列的规章制度。在内部管理上，建立了学习制度、周一办公例会制度、上下班指纹考勤制度、办公电脑管理制度、财务制度、干部管理考核奖惩办法等规章制度；在环境管理上，建立了创绿活动联席会议制度、环境影响评价制度、环境保护设施“三同时”制度。在制度的落实上，建立了督办机制，确保各项制度落到实处。 其次，按制度办事，认真抓好落实。制度是管人的，制度是人定的，也必须靠人去落实。一系列的制度，再健全完善，如果不去认真抓好落实，就是一张废纸。我们有些同志，时而久之就淡忘了制度管理；也有些同志视制度像松紧带，可松可紧。因此，我们应严格遵守各项规定，把制度作为工作和生活的准则。尤其在环境项目审批、监察执法和环境管理中，使制度得到有效落实。这样才能获得最佳管理效益，使制度彰显其自身应有的价值和作用。 四、以经常化为重点，持之以恒抓好辖区环保工作 经常化管理是以各种管理手段，达到管理效果，常抓不懈，坚持始终。环境管理经常化主要体现在有一个合格的