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城市防洪排涝工程设计的思考 作者：牟小波 【摘 要】本文就随着社会经济的发展，社会财富和人口不断向城市集中，城市防洪排涝对保护人民的生命财产安全将起到了极其重要的作用。如何做好防洪排涝规划、设计，如何正确处理好城市整体规划与防洪排涝工程的关系，城市防洪排涝工程与城市景观、交通、商业的完美融合问题进行了论述。 【关键词】防洪排涝 洪水 风暴潮 堤防工程 自排 抽排 0引言 据查我国大中城市约绝大部分濒临江河海洋，都受到一定程度的洪水或风暴潮威胁。随着社会经济的发展，社会财富和人口不断向城市集中，一旦发生洪水，人民的生命财产安全将受到极大的威胁，因此，保障城市防洪排涝安全是江河防洪的重点， 城市防洪排涝工程设施是城市基础设施的重要组成部分。随着城市的发展及城市地位和作用的提升， 城市防洪排涝工程设计在保证防洪安全功能的前提下，应向多功能发展。 1城市防洪排涝工程设计与城市规划相协调 目前，城市总体规划有《城市规划法》，防洪规划有《水法》和《防洪法》，在城市总体规划和防洪规划中，均应正确体现上述法规要求。且由于防洪规划是城市总体规划的重要组成部分，因此，还应将城市防洪规划纳入城市总体规划中去。 首先，随着当前我国城市规划和建设的步伐加快，应同步加快城市防洪规划建设的步伐，将城市设防标准与城市建设步伐同步，且城市设防标准的校核，应经过城市防洪部门的规划、设计和审批，防洪规划是城市总体规划的组成部分，在城市建设上与防洪有矛盾的，应以防洪为主。其次，随着流域性河道建设速度加快、城市防洪设防能力的提高，城市防洪规划还应注重上下游、左右岸在防洪规划设计的协调，以在遭遇洪水时，能顾及全局的解决防洪排涝问题。 2堤防工程设计与城市规划相结合 城市堤防工程，是城市总体建设的重要组成部分，不能与之截然分开。改革开放以来，随着现代化建设的推进，城市多功能高品位的建设目标和可持续发展的总体要求，对城市堤防建设提出了更高的要求，即城市堤防不仅要有防洪功能，还应具有景观环境功能，必要时还应具有交通、商业等多种功能，走可持续发展道路。因此，堤防工程设计时，应充分考虑城市自然条件、社会环境、经济发展等因素，首先，必须服从流域防洪规划，堤岸线的布置应保证排洪的需要；其次，应与城市总体规划协调，服从城市总体规划所赋予堤防的功能任务，即堤防工程建设在保证不影响防洪安全的前提下，应朝着多功能全方位的方向发展，提升城市品位，使其具有防洪、交通、休闲、旅游 园林景观 、繁荣经济的功能。 3河道与河口整治工程 河道整治首要的是拟定整治规划， 包括全河规划和分段规划。 规划中需密切注意上下游、左右岸的关系，根据水文、泥沙、地形、地质、河形特性与已建工程现状、河势演变规律，以及有关社会经济发展状况等，遵循有关方针政策，提出整治方案。 河道整治的主要类型有弯曲河型（微弯型、蜿蜒型）的改善、汊河整治、河口潮汐河段整治。经过近年来的努力，城市河道得到了根本改变，防汛排涝系统日趋完整，水环境日趋优美。 但同时河道治理也存在一些问题。 例如防洪标准、水质污染、河道淤积、河道形态、水面减少、护岸结构的等等问题。 针对以上问题，提出了河道治理的几点建议： 3.1按河道水环境的内涵和范围要求，高标准编制河道水环境建设规划，使规划具有科学性、前瞻性、合理性。从微观来说，对每一条河道具体方案的规划设计要全面、细化，尽量做到一步到位。 在正确把握水环境总体功能及区域功能定位的前提下，进一步对各区域的不同河段作出具体功能定位。要充分考虑维护河道水环境的多样性，使河道水环境丰富多彩。 3.2以相关河道管理条例、城市排水规划及管理办法等为依据，不断完善长效管理机制，对违法、违章制止无效或造成不良后果的，要坚决果断处置，做到依法行政、规范管理；明确属地管理，提高巩固创建成果。不但可以明确责任的落实和检查；而且使河道的养护管理权相对集中，能够统一标准、统一时间落实到位，巩固河道养护管理各项成果；积极开展保护河道水环境的宣传教育，不断提高公民思想认识和素质，增强保护河道水环境的自觉性，促使人们改变不文明的习惯和行为。 4城市排涝标准的确定 城市排涝由自排和抽排两部分构成。 自排就是堤防外江不涨水或水位低于防洪排涝闸关闸水位时， 堤防保护区内设计标准下的暴雨洪水能及时通过防洪排涝闸自流排出堤防外；抽排则是堤防外江涨水防洪排涝闸关闸后，堤防保护区内设计标准下的暴雨洪水能及时通过排涝泵站抽排出堤防外。一个城市如果排涝工程没规划建设好，随着城市的快速发展，排涝调蓄区的减少，内涝就会越来越严重。 因此排涝区标准的确定、调蓄区和排水管网的规划建设就显得尤为重要。 5城市等别和防洪标准 我国颁布实施的GB50201-94《防洪标准》中规定，城市等别和防洪标准依据城市的重要性来划定， 其重要性主要以非农业人口来划分