法约尔的劳动分工和权力一与责任.docVIP

第二节 管理的概念，管理工作的普遍性和重要性 主要内容 管理的概念： 企业的全部活动可以分为以下六组： （1）技术活动（生产、制造、加工）； （2）商业活动（购买、销售、交换）； （3）财务活动（筹集和最适当的利用资本）； （4）安全活动（保护财产和人员）； （5）会计活动（财产清点、资产负债表、成本、统计等等）； （6）管理活动（计划、组织、指挥、协调和控制）。 不论企业大小、复杂还是简单，这六组活动（或者说基本职能）总是存在的。 前五种职能都不负责制定企业的总经营规划，不负责建立社会组织，协调各方面的力量和行动。这些活动不属于商业、财务、安全及会计职能权限。他们组成了另一种职能，人们习惯叫它“管理”。 管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制； 计划，就是探索未来、制定行动计划； 组织，就是建立企业的物质和社会的双重结构； 指挥，就是使人员发挥作用； 协调，就是连接、联合、调和所有的活动及力量； 控制，就是注意是否一切都按已经制定好的规章和下达的命令进行。 因此可以理解，“管理”既不是一种独有的特权，也不是企业经理或企业领导人的个人责任。它同别的基本职能一样，是一种分配于领导人与整个组织成员之间的职能。 大型工业企业技术职能人员必要能力的相对重要性比较表 人员类别 能力 管理% 技术% 商业% 财务% 安全% 会计% 总值% 大型企业 工人 5 85 - - 5 5 100 工长 15 60 5 - 10 10 100 车间主任 25 45 5 - 10 15 100 分厂厂长 30 30 5 5 10 20 100 部门领导 35 30 10 5 10 10 100 经理 40 15 15 10 10 10 100 联合企业 总经理 50 10 10 10 10 10 100 国家企业 部长 50 10 10 10 10 10 100 总统 60 8 8 8 8 8 100 各种规模的工业企业领导人的必要能力的相对重要性比较表 领导人类别 能力 管理% 技术% 商业% 财务% 安全% 会计% 总值% 初级企业 15 40 20 10 5 10 100 小型企业 25 30 15 10 10 10 100 中型企业 30 25 15 10 10 10 大型企业 40 15 15 10 10 10 特大型企业 50 10 10 10 10 10 国家企业 60 8 8 8 8 8 100 以下即使这些结论 1．工人的主要能力是技术能力。 2．随着人的地位在等级中提高，管理能力的相对重要性也增加，同时技术能力的重要性减少。在第三或第四级时这两种能力相等。 3．经理的主要能力是管理能力，等级越升高，这种能力越起主导作用。 4．商业能力、财务能力、安全能力和会计能力在第五或第六等级的人中有其最大的相对重要性。随着人的地位升高，这些能力的相对重要性在每种人的评价中不断减少并趋向平衡。 5．从等级的第四或第五级开始，管理比率由于其他比率的减少而增加了，其他比率都接近于全部价值的十分之一。 在各类企业里，下属人员的主要能力是具有企业特点的职业能力，儿较上层的领导人的主要能力是管理能力。对管理知识的需要是普遍的。 所有加强社会组织或便利其发挥作用的管理规章和程序都属于原则，管理原则可以有很多，我在此列举我经常使用的一些管理原则。 一、劳动分工 二、权力与责任 三、纪律 四、统一指挥 五、统一领导 六、个人利益服从整体利益 七、人员的报酬 八、集中 九、等级制度 十、秩序 十一、公平 十二、人员的稳定 十三、首创精神 十四、人员的团结 劳动分工 劳动分工属于自然规律。它表现在动物界，生物越是完善，越具有担负不同功能的高度分化的器官；表现在人类社会中，社会组织越是重要，职能和机构的关系就越是紧密。随着社会的发展，新的机构不断产生，以代替原来处于原始状态、担负所有职能的单一机构。 劳动分工的目的是，付出同样的努力，却能生产得更多更好。 工人总是做同一部件，领导人经常处理同一些事务，则对自己的工作就可熟练、自信和准确，从而提高效率。而每次工作的改变都必然带来一个适应的过程，这就要减少生产。 劳动分工不只适用于技术工作，而且毫无例外地适用于所有涉及或多或少的一批人或者要求几种类型的能力的工作。其结果是职能专业化和权力的分散。 虽然劳动分工的好处已经被普遍承认，而且，没有学者和艺术家的专业化工作，社会进步的可能性也不能想象，但劳动分工有一定的限度，经验与尺度感告诉我们不应超越这些限度。 权力与责任 权力，就是指挥和要求别人服从的权利。 在一个领导人身上，人们应把属于职能规定的权力，和由于自己的智慧、博学、经验、精神道德、指挥才能，所做的工作等等决定的个人权力区分开来。作为一个出色的领导人