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昭通全面深化改革的出发点和落脚点 摘要：昭通作为云贵川三省的物资集散地和与内地各省衔接的重要通道，其经济、社会发展的战略地位相当显著。建设有昭通特色新型工业道路和推动昭通经济社会实现跨越发展，是我们当前的重要任务，也是全面建设小康社会的关键。深入贯彻落实党的十八大精神，根据市委、市政府推进昭通新型工业化和建设云南北大门的战略部署，进一步促进昭通市工业经济持续、快速、健康发展，全面深化昭通地区改革与发展，建立可持续发展模式。 关键字：昭通地区；改革；发展 金秋时节，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议胜利闭幕，这次全会，是在国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段召开的一次重要会议，全会听取和讨论了习近平同志受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。党的十八届三中全会的召开，对于全面贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义新局面，具有重大而深远的意义。为贯彻落实党的十八届三中全会精神，结合昭通地方特色，加快昭通地区的发展，个人觉得应从以下几个方面考虑。一、全面深化改革的指导思想和目标任务　　1、增强全面深化改革的自觉性和坚定性。改革开放是当代中国最鲜明的时代特点，是党在新的历史时期带领全国各族人民进行的新的伟大革命。党的十八届三中全会对全面深化改革做出了重大部署，全会通过的《决定》是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体治国理政的施政纲领。在新的历史起点上，坚持党的十一届三中全会以来党的路线方针政策，继续高举改革开放旗帜，对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。　　2、全面深化改革的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进全国人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，统筹推进“五位一体”改革和党的建设制度改革，坚决破除各方面体制机制弊端，为推进昭通科学发展、加快发展提供强大动力。　　解放思想是全面深化改革的前提。昭通地处西部内陆，最大的落后仍然是思想观念的落后，最大的差距仍然是思想解放的差距。必须继续发扬敢为天下先的精神，勇于自我革新，跳出条条框框，大胆试大胆闯，在实践中不断探索改革的新路子。　　经济体制改革是全面深化改革的重点。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，昭通“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”的基本市情没有根本改变。全面深化改革，必须围绕以经济建设为中心来展开，以经济体制改革为重点，为实施“三大发展战略”提供体制机制保障，牵引和带动其他领域改革。　　3、全面深化改革的目标任务。按照“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标，探索符合昭通实际的改革开放之路，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，发展成果更多更公平惠及人民。　 4、全面深化改革的基本要求。坚持和发展改革开放的实践经验，坚定不移贯彻中央的新部署新要求，与时俱进改革实践。必须坚持党的领导，贯彻党的基本路线，坚定走中国特色社会主义道路，确保改革正确方向；强化全局意识，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一；突出问题导向，把改革着力点放在解决矛盾和问题上，抓住关键问题，着力突破，从人民群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起；坚持积极稳妥，胆子要大、步子要稳，正确处理改革发展稳定的关系，提高改革决策科学性，正确、准确、有序、协调推进各项改革。[1] 二、调整优化所有制结构　　1、深化国有企业改革。加快完善现代企业制度，建立健全以规范的董事会为重点的法人治理结构，落实董事会在重大决策、薪酬考核、选人用人等方面的职权。深化企业内部劳动、人事、分配三项制度改革。建立职业经理制度，逐步增加市场化选聘比例，更好发挥企业家作用。建立完善国有企业负责人薪酬与业绩考核紧密挂钩的任期激励和中长期激励机制，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。　　2、积极发展混合所有制经济。根据不同国有企业功能，确定合适的国有股权比例。大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。鼓励非公有制企业参与国有企业改革，允许非国有资本参股国有资本投资项目。鼓励混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。完善