建设工程带资、资施工法律问题及实务处理.docVIP

建设工程带资、垫资施工法律问题及实务处理? ?建筑专业委员会首席律师 李张发? 前言：? ?? 2004年10月25日最高人民法院公布《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2004]14号），并于2005年1月1日开始实施。《解释》的颁布、原有建筑法律体系框架的基本形成、《建设工程施工合同示范文本》（GF-1999-201）的适用及在招标投标中适用工程量清单报价和全面推广合理低价中标，是承包商有法可依、有章可循，也使我国的建筑业制度和法律制度与国际基本接轨。《解释》第6条确定的垫资施工有效原则，标志着政府行政干预建筑市场带资施工时代的结束。为了帮助承包商更好的适用该条款，预防法律风险，本文作者从律师服务施工企业的角度，分带、垫资施工的立法背景和实务操两个方面，来论述带资、垫资施工法律问题的处理。? ??? 一、带资、垫资施工的立法背景? ??? （一）建筑业行政管理、司法立法的变化? ??? 1、从政府行政干预转变为司法保护当事人协议约定? ??? 20世纪八十年中期，我国由计划经济体制局部转入有中国特色的社会主义市场经济时期。而作为国家支柱产业的建筑业，其市场很不规范，特别是有关建筑行业的法律法规制度还不健全，导致建筑市场出现了大量的带资、垫资施工行为，这些行为在当时产生了一系列副作用。具体表现在：? ??? 一方面，大量带资、垫资行为的存