旅游景区安全管理指南.doc

旅游景区安全管理指南 编著 李洪波 陈金华 中国旅游出版社 2010年12月31日 目 录 第一章 旅游景区安全管理概述 4 第一节 旅游安全与旅游景区安全 4 一、旅游景区的定义 4 二、旅游景区的类型 4 三、旅游景区安全的概念和内涵 5 第二节 旅游景区安全问题的发生特点 5 一、复杂性 5 二、突发性 5 三、全过程性 5 四、可预防性 5 第三节 旅游景区突发事件的主要类型 5 一、景区自然灾害 5 二、景区事故灾难 6 三、景区公共卫生事件 6 四、社会安全事件 6 第四节 旅游景区安全管理的主要原则 6 一、认清形势，高度重视 6 二、安全第一，预防为主 6 三、确保重点，兼顾一般 7 四、主管负责，群策群力 7 第二章 旅游景区的安全管理体系建设 8 第一节 旅游景区的安全管理机构 8 一、景区安全管理机构的组成 8 二、景区日常安全管理机构的职能 8 三、景区应急管理机构的设置 9 第二节 旅游景区安全管理的任务体系 10 一、景区安全管理的主要范畴 10 二、景区安全管理的主要任务结构 11 第三节 旅游景区安全解说系统 12 一、安全解说系统的目标 12 二、安全解说系统的任务 12 三、安全标志解说系统 13 四、景区导游安全解说系统 15 五、音像安全解说系统 15 六、印刷物安全解说系统 15 第三章 旅游景区安全制度与应急预案建设 16 第一节 旅游景区的安全管理制度建设 16 一、景区安全管理制度的主要类型 16 二、景区突发事件应急管理制度 16 三、景区事故报告制度 18 四、景区安全值班制度 19 五、景区安全检查整改制度 19 六、景区消防安全管理制度 20 第二节 旅游景区的应急管理预案建设 21 一、景区应急预案的主要内容 21 二、景区安全应急预案的编制 21 三、景区应急管理预案范例 22 第四章 旅游景区突发事件的预防与处置 28 第一节 景区自然灾害事件的预防与处置 28 一、景区自然灾害事件的预防管理 28 二、景区自然灾害事件的现场处置 28 第二节 景区消防事故的预防与处置 34 一、景区消防事故的预防 34 二、景区消防事故现场处置 35 第三节 景区游览设备事故的预防与处置 36 一、景区游览设备事故的预防 36 二、景区游览设备事故的现场处置 37 第四节 意外伤害和突发疾病的处置 43 一、游客意外伤害和突发生理疾病的防范 43 二、游客意外伤害和突发生理疾病的现场处置 44 第五节 景区内社会安全事件的预防与处置 55 一、突发社会安全事件的预防 55 二、突发社会安全事件现场救援处置 56 第六节 景区刑事治安类事件的预防与处置 60 一、景区刑事治安类事件的预防 60 二、景区刑事治安事件的现场处置 61 第五章 分类景区的安全管理 65 一、涉水景区的安全管理 65 二、主题公园的安全管理 67 三、山岳型景区的安全管理 69 四、冰雪类景区的安全管理 72 第六章 旅游景区安全管理的法律基础 74 一、涉及景区安全管理的综合类法律法规 74 二、涉及景区安全管理的事故灾难、卫生与社会安全类法律法规 76 三、专门面向景区管理的相关法律法规 79 附录1 风景名胜区安全管理标准 83 参考文献 84 第一章 旅游景区安全管理概述 第一节 旅游安全与旅游景区安全 一、旅游景区的定义 旅游景区是旅游活动的空间载体,是旅游系统中最重要的组成部分。旅游景区的定义可分为广义定义和狭义定义两类：广义的旅游景区几乎等同于旅游目的地，而狭义的旅游景区则是指一个吸引游客休闲和游览的经营实体。 国家质量监督检验检疫总局（GB/T 17775-2003）对旅游区是以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一的空间或地域。本标准中旅游区（点）是指具有参观游览、休闲度假、康乐健身等功能, 具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的独立管理区。该管理区应有统一的经营管理机构和明确的地域范围。包括风景区、文博院馆、寺庙观堂、旅游度假区、自然保护区、主题公园、森林公园、地质公园、游乐园、动物园、植物园及工业、农业、经贸、科教、军事、体育、文化艺术等各类旅游区（点） 二、旅游景区的类型 根据景区资源利用目的的不同, 旅游景区可以分为两个大类: 经济开发型旅游景区和资源保护型旅游景区（图1-1）。 图1-1 旅游景区类型构成图 三、旅游景区安全的概念和内涵 旅游景区安全是指在旅游景区中各相关主体的一切安全现象的总称。旅游景区是旅游活动中的主要载体，景区内进行的游览活动是旅游活动的中心内容和精华所在，景区因此成为游客兴致极高又极容易发生安全事故的地方。