煤矿安全自主管文化.doc

新汶矿业：煤矿安全自主管理文化 ??2011年07月12日?10:36??新浪财经　　山东新汶矿业集团翟镇煤矿是1993年建成投产，年生产能力200万吨的大型现代化矿井，经营范围涉及煤炭、电力、制药、建材、机械制修、机电支护安装、电缆制造等多个领域，2009年完成产值39亿元，实现利润6亿余元。近几年来，翟镇煤矿突破传统思想束缚，以先进文化导航定位，大力塑造安全自主管理文化，使矿井安全文化建设走上了特色突出、健康发展的轨道。企业安全周期不断延长，产值、经济效益稳步快速提高，迅速成长为活力迸发、竞争优势明显的现代化矿井，先后获得全国煤炭行业企业文化示范矿、全国首批管理创新示范单位、全国文化管理示范基地、全国煤炭工业科技进步十佳矿井、行业级安全高效矿井、煤炭行业双十佳矿井、全国创建学习型组织示范企业等百余项荣誉称号。 　　企业的跨越式发展，主要得益于安全状况的持续稳定。特别是近几年来，翟镇煤矿不断研究探索适合企业自身特色的安全管理模式，最终形成了完善的安全自主管理文化体系，促进了企业安全状况的持续稳定，为企业发展创造了良好的内外环境。 　　一、煤矿安全自主管理文化建设的背景 　　自主管理作为一种新型、先进的煤矿安全管理理念，为煤矿各级人员所接受并贯彻执行离不开一定的基础条件，翟镇煤矿在长期安全管理工作中已经具备了这样的基础性条件，主要包括以下几点： 　　(一)传统安全管理不能适应时代发展的需要，完善的现代安全管理体系已基本建立，为自主管理得以实现提供了可能性 　　一方面，从企业发展历程来看，传统的安全管理模式已经不适应企业安全管理发展的需要，出现了一系列弊端：传统安全管理的主体是专职部门和专职人员，造成区队、班组在安全监督管理方面缺乏激励与热情；传统安全管理中不可避免地存在“以罚代管”的现象，造成管理者与被管理者关系紧张；传统安全管理中员工始终处于被动地位，在遵章守纪的自觉性和安全生产自主参与性方面还有待提高。这些问题的存在，必须依靠员工自主管理才可以解决。 　　另一方面，翟镇煤矿企业管理现状为自主管理得以实现提供了可能性。自2001年以来，翟镇煤矿“差异管理文化”已经逐步走向完善和成熟，在这个过程中，提出了“差异安全管理模式”，针对员工违章成因的不同和员工自身素质的差异，因人而异地开展“写心理说明书”、“拓展训练”、“业务培训”等不同形式的教育培训，让员工自主选择处罚方式，使员工养成了“自我寻找差距、自我进行教育”的习惯，员工素质得到迅速提升。 　　(二)“安全第一”的观念已经深入人心，思想观念的转变为自主管理的实现扫清了障碍 　　安全作为人和企业的基本需求，早已被企业职工和领导者所重视，但在现实企业管理中，尤其是在市场经济的冲击下，执行过程中又常常为管理者所忽视或操作者所漠视，因而煤矿安全事故仍不断发生。翟镇煤矿也曾经历事故多发的时期，因此对安全与生产进行了长期的讨论和思考，逐渐改变了安全与生产是一对矛盾这样一种传统的看法。通过多年的制度建设和质量标准化建设，将“安全是生产的前提和保障”这一思想有效地传递给全体职工和管理者，在精细化的安全管理制度下，所有人员已经接受了“安全第一，生产第二”的思想。虽然观念的转变更多源自严格的考核、严厉的惩罚和制度的约束，但毕竟为今后工作扫清了传统观念的障碍。 　　(三)完善的制度体系和浓厚的舆论氛围，为自主管理的实现提供了保障 　　翟镇煤矿建立了层次分明的安全管理体系，明确了从矿级领导、专业副总工程师、部室负责人、区队管理人员、班组长直至岗位的安全责任制，形成了层次分明、责任明确的安全管理体系。根据安全管理结构，建立了五级隐患排查制度、安全监督管理检查制度等制度，将管理的对象从区队、班组逐步细化到每一件设备和物品，形成精细化管理，这为安全自主管理体系的建立奠定了组织体系保障。 　　利用正反典型进行安全教育，组织安全演讲、实话实说等活动进行安全宣传；在学习室、更衣室、乘车室等地点悬挂安全标语、组织安全活动，使全矿已经形成浓厚的安全生产氛围。 　　管理者对安全的重视和承诺、完善的安全管理体系、系统的安全管理制度建设、严格的监督管理控制、必要的安全培训是煤矿安全管理第二阶段的突出特点，也是翟镇煤矿传统安全管理所能达到的水平，这也为自主管理体系和自主安全文化的探索和实施打下组织和制度基础。 　　二、煤矿安全自主管理文化建设内涵和主要做法 　　安全自主管理文化是在研究人的不安全行为产生的原因、个体行为与组织行为之间的关系、安全行为激励理论和效能理论、充分认识人在煤矿安全生产中的重要地位和作用的基础上，运用自组织理论、事故致因理论、学习型组织理论、人性假设理论等先进理论，将安全理念渗透到企业运行的各个环节，保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的安全价值、推动企业安全发展的管理思想和管理方法。 　　安全自