关于重庆粮食集团在庆市建设200万亩种植基地的思考.docVIP

关于重庆粮食集团在重庆市建设200万亩 种植基地的构想 重庆粮食集团 胡君烈 重庆市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，党中央国务院寄予深切希望，重庆市要为全国统筹城乡改革提供示范，这是党和国家赋予重庆市的重大历史使命，怎么去完成 这异常艰巨，责任十分重大，又是非常光荣的战略任务。我坚信重庆市委、市政府正确的领导，一定不负重托、不辱使命。作为重庆市的大型国有企业的重庆粮食集团以及我本人，作为重庆市培养、成长、担任一定领导职务的干部，在这重庆市重大的历史时刻，应自觉主动的置身于其中，分担责任，承担任务。我通过几个月时间的学习，深入调查分析，就统筹城乡改革、解决“三农”问题，从五个方面提出思考意见为市领导决策提供参考。 一、统筹城乡改革和发展的关键问题是解决“三农”问题 《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（下面简称3号文），是我市从2009年到2020年12年期间的工作纲要，明确提出了前4年和后8年总体目标和在若干方面的主要目标，这些目标与解决“三农”问题密切相关，3号文在“指导思想”中提出：“着力解决‘三农’问题”，在“基本原则”中提出：“始终把解决好‘三农’问题作为全部工作的重中之重”，为什么如此强调解决“三农”问题，我认为，这是因为解决好“三农”问题是我国实现全面建设小康社会宏伟目标的必须。改革开放三十年来，我国经济发展取得重大成果，并且，这种发展增长趋势还会持续，但是，如果“三农”问题解决得不好，那么不管GDP增长多快，国家实力多雄厚，我们的社会就是畸形发展的社会，小康只是局部的小康，而不是全面的小康。我市统筹城乡改革与发展成功与否的重要标志，就是在解决“三农”问题上是否有量的大进步和质的突破，在一定意义上讲，作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，国家更需要的是我市解决“三农”问题的示范。统筹城乡改革和发展是一项长期艰巨的战略任务，我市也不可能在12年时间解决好“三农”问题，在这期间，我市可以在广大农村进行两方面密切关联的工作，一时推动农业工业化，促成耕地大面积集中，提升机械化耕作水平；二是推动农村城镇化，加快农村小城镇（居住一万人左右）和新农村社区（居民2000人左右）规划和建设，彻底改善农村居民居住环境。 二、农业工业化和农村城镇化，是历史发展和社会进步的必然要求（必然性） 我们知道，由于生产力发展水平，我国农村的大部分地区，沿袭了几千年的国民中的绝大多数人从事农耕，并且，以户为生产单位，每户耕种三五亩地的耕作模式和农民星星点点的散居生活方式，这就是农民始终收入微薄，上千年来相对贫困，生活质量低下的根本原因。工业化、城镇化，土地大面积集中耕种，提升农业机械化水平，用较少的人从事农业，农村人口大量转移到第二、三产业就业，这是发达国家走过的成功之路。我们党确定了我们国家建设全民小康社会和在本世纪中叶经济发展达到中等发达国家水平的宏伟目标，要实现这一宏伟目标，农业的生产模式、生产工具和农民的生活方式的革命性本质性的转变成为历史发展社会进步的必然要求。 三、农业工业化和农村城镇化是可行的（可行性） 可以说，在此之前延续几千年的中国农村耕作模式和农民的生活方式没有具备根本性转变的条件，1958年的人民公社化，可以理解为解决“三农”问题尝试，因条件不具备，而归于失败，改革开放三十年，党中央、国务院高度重视“三农”问题，一系列重大举措，从量的变化的积累，时至今日，初步具备“三农”问题发生质的变化的基本条件： 1.国家积累的且持续增长的实力，为解决“‘三农’问题”提供了雄厚的经济基础。 我国改革开放以来，特别是近二十年，国民经济的持续的较高速度的增长，国家实力逐步壮大，财力显著增加并且持续增长，逐步有了更多的资金投入解决“三农”问题，特别是我国GDP增长，有一项是依靠基本建设的投入来拉动内需而促进增长，近十多年，交通和能源建设的投入占了相当大的比例，取得了巨大的成功，但这种投入不可能也不需要长期持续，我赞成部分有远见的经济学家的见解：两三年后的未来十几年甚至二十几年时间，拉动内需的投资重点将转向农村。国家投入农村的小城市建设、小城镇建设、农村社区（新农村）建设和农村公共服务设施建设的资金将逐年增大，这既能促进“三农”问题的根本解决，又保证了国民经济持续较快增长。 2.社会保障制度的健全，为解决好“三农问题”提供了可靠的保障。 重庆市农民最低生活保障制度已实施，覆盖全体农民的医保制度已有了很好规划，并在实施中逐年提高保障水平，特别是农民的养老保障制度在试点，可以预见，十年左右时间，重庆市农民的养老保障制度会确立。这样，农民的一亩二分地就不再是他们的命根子，农村的城镇化，土地大面积集中耕种也就顺理成章了。 3.从根本上解决“三农”问题，顺应民意，符合农村现在的实际情况。 从我在合川、大足、荣昌、永川四个区县