新型城镇化背景下的中国土地法律制度2015解析.ppt

新型城镇化背景下的中国土地法律制度 申明：本课件内容仅代表个人研究观点，供学术交流之用，不代表任何单位或机构的立场。不得将本课件用于未经作者许可之用途。 第一部分 土地法律制度主要内容 第二部分 新型城镇化与土地制度 第三部分 土地管理法律制度完善 一、我国有关土地的立法情况 根本法律——宪法 基本法律——民法通则、物权法 专项法律——土地管理法、城市房地产管理法、农村土地承包法 我国有关土地的立法情况 根本法律——宪法 城市的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。 国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。 任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。 一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。 　农民关于承包地所有权归属的现实认知 　　应当说，我国现行法律对农地所有权的归属规定得非常明确，即除法律规定属于国家所有的以外，农地属于农民集体所有。在本次调查中，课题组调查的各地并未涉及国有农地，但调查结果显示，农民对农地所有权归属状况的认识比较模糊、甚或混乱，而且地区性差异较大。就全国范围整体情况而言，面对“您认为您的承包地（田）的所有权是谁的？”这一问题，受访农户中有41.91％选择“国家”；有29.57％选择“村集体”；有3.56％选择“乡（镇）集体”；有6.23％选择“村小组”，但也有17.62％选择“个人”。（陈小君《农村土地法律制度的现实考察与研究：中国十省调研报告书》） 我国有关土地的立法情况 基本法律——民法通则 1986年《民法通则》在“财产所有权和与财产所有权有关的财产权”部分对土地加以规定。 我国有关土地的立法情况 基本法律——物权法 全面肯定了《土地管理法》，将其指导思想、基本原则和主要制度以基本法形式确立下来。 我国有关土地的立法情况 专项法律——土地管理法 1986年6月25日通过 1988年12月29日修正 1998年8月29日修订 2004年8月28日修正 土地管理法的修改 2011年8月23日，胡锦涛总书记在中共中央政治局第31次集体学习时指出，“要加快土地管理法修订和配套法规建设，为土地管理制度改革提供法制保障”。 2011年3月25日，温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上提出，“要抓紧研究修改《中华人民共和国土地管理法》有关集体土地征收和补偿的规定，国务院将尽快向全国人大常委会提出议案”。 2011年7月20日，温家宝总理在146次国务院常务会议上强调：“加快推进土地管理法修订，切实规范和完善集体土地征收与补偿，维护农民权益”。 2012年中央一号文件明确提出，“加快修改土地管理法，完善农村集体土地征收有关条款，健全严格规范的农村土地管理制度”。 土地管理法的修改 国务院常务会议讨论通过土地管理法修正案草案 国务院总理温家宝11月28日主持召开国务院常务会议，听取农业和农村工作汇报，讨论通过《中华人民共和国土地管理法修正案（草案）》。 会议讨论通过的《中华人民共和国土地管理法修正案（草案）》对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。 土地管理法的修改 征收补偿标准至少提10倍 　　在昨天召开的国务院常务会议上，讨论通过《中华人民共和国土地管理法修正案（草案）》，对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。虽然目前具体修改条款还未可知，但有业内专家推测，此次修改，主要内容是提高征地补偿数额，提高额度可能至少为现行标准的10倍。 如果对土地管理法中土地征收的补偿标准作了修改，具体会提高多少征收补偿？对此，姜明安教授表示，目前还不知道修改细节，但征收补偿应该会提高到现在补偿值的至少10倍。 　　姜明安称，农村集体土地或集体土地上房屋的征收，比国有土地上房屋征收复杂很多，包括城乡接合部、乡镇、新城等大量的土地都是集体土地。按照目前的土地管理法，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的30倍。也就是说，一亩地一般征收补偿不超过6万元，折合到每平方米补偿不足100块钱，所以老百姓肯定有意见。 　　姜明安举例说，政府以一亩地6万元的价格征收后，转手就可以通过招拍挂卖给开发商，价值600万元，巨大的价差导致了矛盾频发。而在土地管理法修正案中，如果将征收补偿提高10倍，农民一亩地能拿到60万的征收补偿。 土地管理法的修改 法制日报北京2012年12月24日讯　记者陈丽平备受关注的土地管理法修正案草案由国务院提请今天开始在京举行的十一届全国人大常委会第三十次会议初次