重大事故应急救援体系与应急救援预案(计划)编制教程(ppt 119页).ppt

目录 前言 事故应急救援预案概述 事故应急救援预案的组成 事故应急救援预案的编制过程 事故应急救援预案的完整文件层次 事故应急救援预案评审方法 应急救援演戏策划和评审 十二、事故应急救援预案组成部分和构成要素 应急救援预案应该具备的八大部分28个要素：  28个要素 1.基本内容 应急预案发布令:宣布预案生效，做好各项应急准备。 应急机构署名页：应急相关部门及负责人签名。 预案分发记录页：预案接收部门签字。 预案修改记录页：修改人签字。 术语与定义等。  28个要素 2.方针与原则 阐明应急救援的方针与原则，如保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。以及预防为主、常备不懈、高效协调以及持续改进的思想。 列出应急预案所针对的事故（或紧急情况）类型、适用的范围和救援目标。  28个要素 3.危险辨识与评价 确认可能发生的事故类型、地点； 确定事故影响范围及可能影响的人数； 重大危险源的数量及分布； 根据事故种类和后果严重度，确定预案编制的级别； 地理、人文（人口）、地质、气象等信息； 城市布局及交通情况； 可能影响应急救援的不利因素等； 形成附件。  28个要素 4.应急资源评价 分析和评价目前企业和社会应急活动中可以使用或可以调动的各种资源，包括应急力量（人员）、应急设备（施）、物资、等； 基本应急装备：通讯工具、交通工具、照明工具、防护工具； 专用应急救援装备：消防、医疗、应急发电、大型机械等； 形成附件。  28个要素 5.应急机构与职责 明确应急救援过程中各个特定任务的负责机构及其职责； 明确应急反应总负责人，以及各部门的负责人及其职责； 本区域以外能提供援助的有关机构的职责； 明确政府和企业在事故应急中各自的职责； 形成附件。 特定任务包括：应急管理和应急救援指挥中心、各专业救援队伍（消防、工程抢险、防化、监测、环保）、报警、通讯保障、救援设备和物资保障、警戒与治安、人群疏散、医疗、信息发布与公共关系、救援专家组等  28个要素 6.应急机制 按事故的严重程度建立分级响应机制和程序； 统一领导、统一指挥、分级响应、资源共享、全体参与； 预测预警机制、应急决策协调机制、应急公众沟通机制、应急社会动员机制、应急资源征用机制、责任追究机制等； 对各应急机构的应急行动与协调活动进行总体规划并建立有效的工作机制。  28个要素 7.法律法规要求 明确列出国家、省、市涉及应急救援要求的相关法律、法规、标准文件； 形成附件。  28个要素 8.应急设备(施)、物资 准备用于应急救援的机械与设备、监测仪器、材料、交通工具、个体防护设备、医疗、办公室等保障物资等； 列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可用的应急设备； 定期检查与更新； 列出存放地点及获取方法； 形成附件。  28个要素 9.应急人员的培训 对应急人员进行有针对性的培训，并确保合格者上岗； 描述每年的培训计划； 描述对现场应急人员进行培训的频度和程度等。  28个要素 10.预案演习 描述预案演习的目的； 制定每年演习计划； 各应急方参加预案模拟演习； 描述对演习结果的评价，发现预案存在的问题并加以解决。  28个要素 11.公众教育 为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传以及提高安全意识的方法与措施。 宣传潜在危险的性质、疏散路线、报警和自救方法、了解各种警报的含义、应急救援的有关程序的知识。  28个要素 12.互助协议 描述与临近企业、消防、医疗、检测、武警、临近城市或地区建立的互助协议； 社会专业技术服务机构、物资供应企业的互助协议； 形成附件。  28个要素 13.报警程序（由下到上） 确定报警的机构及原则； 确定报警方式，如电话、警报器等； 确定24小时与政府主管部门的通讯、联络方式； 制定报警信息单，详细记录事故情况，如事故地点、事故类型、危险物质、伤亡情况、影响范围、事态控制情况等；  28个要素 14.警报和紧急公告（由上到下） 警报和紧急公告的机构和标准原则； 明确向公众报警的标准、方式、信号等，应明确各种警报信号的不同含义，协调警报器的使用及每个警报器所覆盖的地理区域； 重要的公告信息（包括健康危险、自我保护、疏散路线、医院等）； 特殊情况下警报：警报的盲区、特殊需要的人群及地点、使用机动方式协助发出警报或逐家通报等； 制定标准化或填空式公告样本。  28个要素 15.指挥与控制 建立协调总指挥、现场应急抢险指挥； 建立现场指挥、协调和决策程序，对事故进行初始评估，确认紧急状态，有效地确认响应级别（一级，二级，三级响应等）和