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四、公共机构合同能源管理项目的操作模式 第四个关键点：创建新的采购模板。 四、公共机构合同能源管理项目的操作模式 第五个关键点：合同 1、基础文本。 四、公共机构合同能源管理项目的操作模式 第五个关键点：合同 2、补充要素： 时间节点更加明晰 引入“保证+分享”模式 明确分享比例构成，鼓励分段分享 弱化验收，加强第三方评测，体现EMC实质 节能量实测，出现波动的处理方法 配套费用支付方式与主体责任 能耗自然增（减）量的处理方法。 要将在招标文件中无法确定的问题在合同中加以约定，防止在执行过程中因一些没有预料的问题产生纠纷。 四、公共机构合同能源管理项目的操作模式 第六个关键点：验收和节能量审核认定 四、公共机构合同能源管理项目的操作模式 第七个关键点：支付。 1、以《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发[2010]25号）为基本依据，以合同约定为准。 ??? （三）完善相关会计制度。??? 各级政府机构采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出视同能源费用进行列支。事业单位采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出计入相关支出。 四、公共机构合同能源管理项目的操作模式 2、财政预算应以项目节能改造前的能源实际费用为准固化。 四、公共机构合同能源管理项目的操作模式 3、支付流程 （1）二级财政单位，由财政部门直接拨付预算给业主，支付时业主单位向财政部门请示批准后，由业主单位直接从能源费用中支付。 （2）财政直接管理经费的单位，由由项目业主单位依据合同提出申请，财政直接支付，由节能服务公司出票据，在项目单位水电费中列支。 四、公共机构合同能源管理项目的操作模式 3、支付流程 四、公共机构合同能源管理项目的操作模式 第八个关键点：后续运行与维护。 1、节能服务公司应与物业管理公司在职责上要区分清楚，项目单位（甲方）应提供协助； 2、实时监测等管理手段要一并采用，不能顾此失彼； 3、培训等后续工作应形成制度。 谢谢大家！ * 二、公共机构推行合同能源管理的基础条件 （五）要有一支想干、敢干、会干的队伍 1.仅“十二五”以来，举办市直机关系统培训3期，培训人数500多人次；各区级培训15个班次，1600多人次。其中，组织赴境外培训班3期。 2.建立技术支撑体系。 二、公共机构推行合同能源管理的基础条件 （六）要有奖惩机制 奖“钱” 归项目业主单位所有的节能年收益低于10万元（含10万元）的，全部由项目业主单位留存；超过10万元以上的，多出部分按50%上缴财政，最多留存不超过50万元。项目业主单位留存的节能收益作为节能经费由项目业主单位分配，原则上用于项目后续养护等节能经费支出。 ——《深圳市公共机构合同能源管理实施方案（试行） 二、公共机构推行合同能源管理的基础条件 问责 签订责任书，实行问责制 目 录 目 录 三、公共机构推行合同能源管理必须突破的政策瓶颈 （一）要不要公开招标的问题？ 三、公共机构推行合同能源管理必须突破的政策瓶颈 如果不招标，选择节能服务公司的办法： （1）项目业主单位到市场上找； （2）节能服务公司自己找上门。 价格可以谈判，但一般最简便的方法就是：通过改造前后能源费用实际结算额支付节能服务公司费用。 三、公共机构推行合同能源管理必须突破的政策瓶颈 带来的疑问： a、这个项目的节能效益就只有这么多？ 不同的节能服务公司承接项目可能有不同的节能效益； 如果效益偏低则最有可能的原因是节能服务公司技术差、投资少等等。 合同能源管理项目是政府的一种资源，项目做得不好就是对资源的浪费。 三、公共机构推行合同能源管理必须突破的政策瓶颈 b、项目合同签多长？分享比率该多少？ 举例 年度基准能耗总费用 年综合节能率 节能效益分享年限 投资额 总节能效益分享比例 总节能效益 投标人节能总收益 1000万元 20% 10年 500万元 90%(1:9) 1000*20%*10=2000万元 1000*20%*10*90% =1800万元 1000万元 20% 10年 500万元 80%(2:8) 1000*20%*10=2000万元 1000*20%*10*80% =1600万元 1000万元 20% 4年 500万元 80%(2:8) 1000*20%*4=800万元 1000*20%*4*80% =640万元 三、公共机构推行合同能源管理必须突破的政策瓶颈 c、节能服务公司是如何取得这个项目的？廉政风险有多少？ 谈判——信息不对称，项目单位处劣势。 领导指定——有廉政风险。 结论①： 合同能源管理项目虽然不