浅谈湖北省统筹乡发展的路经.doc

浅谈湖北省统筹城乡发展的路湖北省作为我国中部经济发展水平较低的省份，存在较严重的城乡经济发展不平衡问题，通过调查研究，发现导致这种不平衡的主要影响因素是由历史文化，经济与社会，制度与体制方面的原因造成的，这些因素导致湖北省城乡经济发展差距呈现出扩大化的趋势。实质，是促进城乡二元经济结构的转变下一步的经济改革，要着眼于建立有利于改变城乡二元经济结构的体制，国家政策要对解决三农问题给予更大支持正处在深刻的社会转型过程中，从城乡二元经济结构向现代社会经济结构转变，将是今后几十年社会经济发展的基本走向。三农问题过去主要是农业生产问题，现在是在围绕农字做文章的同时，更要注重从农外找出路，通过三化工业化、城市化、市场化，促进三农问题的根本解决。三化稳定和完善农村基本经营制度。落实农村土地承包法律法规和政策，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变。有序推进农村土地管理制度改革。坚决守住耕地保护红线，建立保护补偿机制，加快划定基本农田，实行永久保护。促进农民专业合作组织发展。落实财政、税收、金融、科技、人才等优惠政策，支持农民专业合作社加快发展，对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助。深入推进集体林权制度改革。健全林业支持保护体系，建立现代林业管理制度。深化农村综合改革。加快转变乡镇政府职能，完善“以钱养事”新机制，落实经费和公益服务岗位，加强合同管理，加大检查考核力度，提高服务质量。加快推进城镇化进程。提高城镇规划水平和发展质量，加快中小城市和小城镇发展，加大基础设施投入力度，提升综合服务功能和人口转移承载能力。整合培训资源，大力推广“订单式”、“定向式”培训，实施“特别职业培训计划”和“温暖工程”，增强农民科学种田和就业创业能力提高种养业经济效益。始终坚持将农民增收作为“三农”工作的出发点和落脚点加快县域经济发展坚持“一主三化”的指导方针，走新型工业化道路，不断增强县域经济综合实力。加快县域相关产业结构优化升级，提高产业协作配套能力，增强产业核心竞争力。进一步扩大县域发展自主权，取消和下放一批行政审批审核事项。支持县（市、区）办好开发区或工业园区多途径促进农民就业创业。积极发展外向型农业发挥我省食用菌、水产品、蜂蜜、柑橘、茶叶、鲜鸡蛋等农产品出口优势，大力支持农产品出口基地建设县域经济发展规划提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变大力实施农产品加工业“四个一批”工程把发展现代农产品加工业作为加快县域经济发展的重要途径，通过发展农产品加工业带动农业发展。编制全省优势农产品加工园区发展规划，加强园区基础设施建设，推动龙头企业向园区集中。积极推行农业标准化生产实施新一轮菜篮子工程建设，加快园艺作物生产设施化、畜禽水产养殖规模化。支持建设生猪、奶牛规模养殖场(小区)，发展园艺作物标准生产基地和水产健康养殖示范场。加大水利基础设施建设力度加快构建具有湖北特色的防洪减灾保障体系、水资源供给保障体系和水环境保障体系。加大高标准农田建设力度以国土整治规划为龙头，整合涉农项目资金，安排中长期政策性贷款，支持农田排灌、土地整治、土壤改良、机耕道路和农田林网建设，整乡整村推进农村土地整理和复垦开发，建立稳固的商品粮基地。增强农业科技创新和推广能力全面推进农业科技创新示范基地建设、示范企业创新能力建设、技术源头创新能力建设，以大专院校、科研院所为骨干，整合相关部门和企业力量，抓住制约农业发展和农产品加工的关键问题，加强联合攻关，增强省农业科技自主创新能力。健全农产品市场体系支持重点农产品批发市场建设和升级改造，落实农产品批发市场用地等扶持政策，发展农产品大市场大流通。加强农村生态建设加速推进造林绿化，全面加强资源管护，突出发展林业产业重点实施天然林保护、退耕还林、生态公益林补偿、长江防护林、林业血防、石漠化综合治理、环“一江两山”交通沿线生态景观带和国有林场危旧房改造等工程建设。 落实强农惠农政策，资源配置按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，不断增加“三农”投入落实农业补贴和市场调控政策增加农机购置补贴，扩大补贴种类，把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围。加大对新农村建设试点支持力度推进仙洪新农村建设试验区向纵深发展，推进7个脱贫奔小康试点县（市）加快发展，推进鄂州城乡一体化改革试点推进88个新农村建设试点乡镇发展，落实扶持政策，实施整乡整镇推进加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金投向“三农”，切实解决农村融资难问题鼓励各部门各行业大中城市各种社会力量开展与乡村结对帮扶，参与农村产业发展和公共设施建设落实国家家电、汽车、摩托车等下乡补贴政策，新建和改造农家店，新建村级综合服务社实施“万村千乡市场工程”和“新农村现代流通服务网络工程”大力发展物流配送、连锁超市、电子商务等现代流通方式，支持商贸、邮政等企业向农村延伸服务