北京地产行业人队伍建设.docVIP

京建发[2011]576号附件2： 北京市“十二五”时期 住房和城乡建设行业人才队伍建设规划 北京市住房和城乡建设委员会 二○一一年十月 前　言 北京市住房和城乡建设行业人才队伍建设与发展，关系本市建筑业、房地产业持续健康发展和首都住房城乡建设任务顺利完成，也对首都经济社会发展产生重要影响。为服务于中国特色世界城市和“人文北京、绿色北京、科技北京”建设，实施本市住房和城乡建设跨跃式发展人才战略，加强人力资源的开发与建设，培养造就高素质人才队伍，为北京建筑业和房地产业持续健康发展提供可靠的人才队伍支撑和保障，制定《北京市“十二五”时期住房和城乡建设行业人才队伍建设规划》。 本规划主要依据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》、《首都中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》、《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等相关政策和规划，并紧密结合本市住房和城乡建设行业发展实际制定。本规划是指导“十二五”时期北京市住房和城乡建设行业人才工作和人才队伍建设的重要文件和依据。 本规划范围包括本市建筑业和房地产业各层次人才队伍。 本规划实施期限为2011年至2015年。 目 录 一、发展规划的编制背景 1 （一）工作回顾 1 1．不断调整优化人才结构，人才的资源总量持续增长 1 2．不断完善人员资格制度，人才专业化水平显著提高 2 3．不断推动管理政策创新，完善从业监管和服务体系 2 4．加强基层专业人员培养，从业队伍的素质明显提升 3 5．不断加强党政队伍建设，注重实干煅炼和锤炼作风 4 （二）存在问题 5 1. 人才整体素质尚待提高，高端人才相对短缺 5 2. 人才专业布局不平衡，高级专业人才严重匮乏 6 3. 人才工作机制尚不健全，人才发展环境有待优化 6 4. 人才能力建设尚须加强，职业教育培养统筹不足 6 （三）面临形势 7 1. 机遇 7 2. 挑战 8 二、指导思想、发展目标和建设思路 9 （一）指导思想 9 （二）发展目标 9 1. 人才工作管理体制和机制基本健全 10 2. 专业人才数量和素质稳步提高 10 3. 各类高级人才储备和开发明显增长 10 4. 人才能力建设成效和水平不断提升 11 （三）建设思路 11 三、主要任务和政策措施 12 （一）加快培养建设科技创新人才 12 （二）加快开发重点领域紧缺人才 13 （三）加强行业“六支队伍”建设 13 1. 建设一支高素质的系统党政干部队伍 13 2. 建设一支高层次的企业经营管理队伍 14 3. 建设一支高水平的注册执业人员队伍 14 4. 建设一支高标准的基层专业人才队伍 15 5. 建设一支高技能的一线操作工人队伍 15 6. 建设一支高质量的村镇建筑工匠队伍 16 （四）加强人才工作体制机制建设 16 1. 建立健全人才工作领导体制 16 2. 建立健全人才培养引进机制 17 3. 建立健全人才诚信评价机制 18 4. 建立健全人才使用激励机制 18 5. 建立健全人才投入保障机制 18 （五）加强人才队伍能力素质建设 19 1. 统筹人才队伍教育培养工作 19 2. 优化人才教育培训资源配置 20 3. 强化专业人员继续教育管理 20 4. 促进行业教育培训健康发展 21 5. 推进行业教育师资队伍建设 21 6. 构筑人才公共信息服务平台 21 四、规划实施的保障措施 22 （一）加强组织领导 22 （二）强化责任落实 22 （三）完善运行保障 22 一、发展规划的编制背景 （一）工作回顾 “十一五”时期，全面贯彻落实科学发展观，按照北京市人才发展战略总目标，紧紧围绕北京住房和城乡建设事业长远发展目标和行业人才的总体需求，全面提升住房和城乡建设行业人才队伍素质，为圆满完成奥运工程建设及各项城乡建设任务、推动行业健康有序发展提供了坚实人才保障。 1．不断调整优化人才结构，人才的资源总量持续增长 “十一五”时期，北京住房和城乡建设行业人才总量呈不断上升趋势，专业人才明显增加，人才素质不断提升，形成了层次较为明晰、门类较为齐全的产业队伍，有力地支撑了行业整体发展需要。截至2010年末，全市建筑业从业人员为59.9万人，其中：管理人员11.86万人，占20%；工程技术人员13.88万人，占23%；现场施工人员25.73万人，占43%；现场施工工人中持证上岗人员17.06万人，持证上岗率达到66.31%。全市房地产业法人单位2010年末从业人员达到42.4万人。全市建设行业有突出贡献的专家和享受国务院特殊津贴的专家有12名，新世纪千百万人才工程国家级人选1人，北京市科技新星1人，北京市优秀青年知识分子5人。“十一五”时期，行业人才的使用效能进一步提高，2010年全市建筑业劳动生产率达到253939元/人，2005年到2010年间，