“新常态”下钢业结构调整的着力点.docVIP

“新常态”下钢铁业结构调整的着力点 钢铁工业是国民经济的重要支柱产业。改革开放以来，我国钢铁工业发展迅速，特别是新世纪以来的十几年间成为拉动世界钢铁工业最主要的动力。近10年间，我国钢铁工业高速发展，在规模、品种质量和综合竞争能力方面都有长足进步，成就举世瞩目。但随着市场环境发生深刻变化，我国钢铁工业长期粗放发展积累的深层次矛盾逐渐显现，尤其是国际金融危机爆发以来，受多重因素叠加效应影响，我国钢铁业面临前所未有的困境。2012年，80家重点大中型钢铁企业累计实现销售收入35441亿元、利润15.8亿元，销售利润率几乎为零。2013年，去除多元产业收入，全行业中钢铁主业的利润为负值。今年第一季度，重点大中型钢铁企业亏损逾23亿元，累计亏损面超过45%。这种趋势已成为今天中国钢铁行业的“新常态”。我国钢铁工业已经走到了发展的十字路口，只有适应市场经济的发展要求，加快产业结构调整，大力推进转型升级，才能实现科学发展、可持续发展。 　　国际钢铁工业的发展现状 　　“新常态”下的中国钢铁行业，正确认识不同发展群体的不同性质的产能过剩，有利于我们把握好各种关系，对实现结构调整十分重要。由于各个国家和地区所处在的经济发展阶段不同，受到全球金融危机影响的程度也各不相同。全球钢铁行业排名前30位的主流钢铁企业，依其生产经营情况可大致分成3个发展群体。 　　一是欧洲、美国、日本的钢铁行业已形成经济转型之后的先进结构。这些处在世界最发达市场国家和地区的钢铁企业，虽然近年来也因为产能出现过剩而大量出现停产和出售，但因其正处在钢铁行业的成熟期，很早就经历过了经济高速增长带来的产能过剩和结构调整阶段。他们按照市场需求进行了较大力度的结构调整，强化了自身优势，其总体产能结构基本上是优化完成了经济转型之后的先进结构，只是因为这次全球金融危机的深度影响，才使其出现了短期的产能过剩现象，这与中国现阶段钢铁工业产能过剩的性质有所不同。 　　二是我国钢铁行业面临进入峰值区后与经济转型相适应的总体调整。中国经济的持续高速增长，拉动了钢铁行业的持续增长。从另一个角度来看，中国钢铁工业也支撑了我国经济的快速增长，这是一个发展阶段两个不能分离的事实。2013年，全球粗钢产量突破16亿吨，而我国钢产量达到了7.8亿吨。对于钢铁这类高能耗、高污染和高消耗不可再生资源的行业，一个国家占到全球产量的近50%，只能是在一个国家或地区经济发展特定时期的产物，是不可持续的。 　　任何国家的钢铁工业的发展，都是伴随着国民经济的快速发展而发展的。一个国家在工业化前期和中期，多为钢铁工业发展最快的时期，我国最发达的东南部沿海地区多数已经进入了工业化后期阶段，我国钢铁工业已经进入了峰值区。全球金融危机爆发时，实际上已显示出我国钢铁工业结构调整的要求，钢铁行业连续3个月巨亏，但后来的经济刺激政策再次“点燃”了钢铁产能增加的追求，从2009年至今，我国钢铁行业共增加新产能约2亿吨。目前，我国钢铁工业已进入了产能过剩后的调整期，市场对于钢铁工业面临调整期的信号已经有10年之久：2003年钢铁产品进口开始出现下降，2004年以后的钢铁产能增速为负值，2005年钢产量开始大于表观消费量，2007年之后行业重点企业的利润连年下滑，近两年许多企业的钢铁主业处于微利或亏损状态。 　　如果说，多年前我们还不是很清楚钢铁工业正处在转型发展的“前夜”，那么，今天伴随着中国经济增长由高速进入到中高速增长阶段，对钢铁产品的需求进一步减少，钢铁工业开始结构调整已经不再有什么疑义。 　　三是新兴国家和发展中国家的钢铁工业正处在行业成长期。这些国家的一个突出特点是其钢铁工业正处在成长期中，虽然新兴国家和发展中国家钢铁行业所处的发展阶段并不相同，但仍可以将其列到行业的成长期中，发展中国家特别是新兴国家经济持续快速增长将为钢铁工业提供新的市场空间。也就是说，这些国家的钢铁产能正处在稳定增长阶段，暂无后顾之忧。不过，像印度这样的人口大国，一旦经济快速增长，会产生巨大的需求，还可能导致新一轮全球钢铁产能与煤炭、铁矿等资源的再平衡。 　　我国钢铁业结构调整箭在弦上 　　虽然欧美钢铁工业与中国钢铁工业一样，都出现了产能过剩，但其本质不同。欧美钢铁行业的产能过剩是周期性经济波动的必然结果，其最明显特征是一旦全球经济复苏，欧美钢铁行业的效益会随之恢复，而中国钢铁行业出现的产能过剩是结构性矛盾导致的。也就是说，我国钢铁行业是结构性产能过剩，不会随全球经济恢复而复苏，而是要等到全行业结构调整和转型升级结束才能真正复苏。从全球经济发展的趋势看，复苏现在主要表现在发达国家，而钢铁发展需求最为强劲的新兴国家反而并不看好，这就决定了全球钢铁工业的复苏可能是一个较慢长的过程（3~5年或5~7年）。 　　全球不同国家和地区处在各自工业化发展的不同阶段，即使对