中国公益事业及其go发展战略的思考.docVIP

徐永光：关于中国公益事业及其ngo发展战略的思考 一，中国公益事业的战略危机 --中国的公益事业的背景和国情与西方的不同--中国公益事业的战略方向 有的事物，一出生，似乎就要“死掉”。因为它的发展战略（竞争战略）是错的。 西方的公益从古至今一脉相承，现代西方有发达的社会慈善机制，比如很多慈善团体都有相对固定的筹款模式和捐赠群体，企业和公民在慈善捐赠方面形成共识和习惯。而中国的慈善则存在断层。中国自古也有慈善，从春秋战国到民国一直都有慈善。但是解放以后，消除了私有制，也自然没有慈善了。虽然没有了慈善组织，但是慈善的行为已经转变为国家行为，政府行为，各地政府尤其是民政部门，当然还有居委会，工会等都成了“慈善机关”。“慈善”（扶危济困）在中国并没有因为解放而消失，只不过从个体行为，团体行为演变为政府行为为主导的新模式。 中国消除了慈善组织，但是慈善事业并没有消失。人人都是慈善人士，一方有难，八方支援，这也是过去我们社会主义中国引以为骄傲的。 但是自从改革开放，实行多种经济体制，中国社会开始转型，转型的过程中，政府的慈善能力严重下降，这种下降更确切地说是腐败的迅速蔓延的必然结果。于是慈善力量加大的削弱。而另一方方面，由于社会转型，贫富加剧，出现了很多需要救助的穷人（90年代跳楼的数量急剧增加），而富人的出现，非公有制经济的快速发展又使得个体慈善，团体慈善有了可能。于是中国开始出现西方式的慈善。由于慈善事业是从空白起步，所以部门不得不照搬西方的模式及其经验，于是出现了csr，出现了基金会等西方模式。 中国从没有慈善到出现慈善的原因是中国社会的变化，中国社会文化的变化。当中国没有慈善的时候，我们有雷锋，人人学雷锋，相当于人人都是慈善家。而今天，雷锋已经名存实亡了。西方社会的慈善机制是在没有社会主义，没有雷锋的国情下经过几百年逐步形成的。而我们经历了，保持了社会主义，出现了雷锋，我们有自己的如此良好的基础却不认真使用，完全照搬西方模式，是否是一种浪费？！！ 中国出现了慈善，说明中国社会需要慈善，它是由于中国社会文化的变迁造成的，确切地说是良好的社会文化的缺失，更确切地说是90年代以来良好的社会文化不断丧失造成的。部分政府部门的不作为，民众心态的变化（雷锋精神消失了）。社会文化的变化，是中国出现慈善，需要慈善的根本原因。如果我们只是为了做慈善而做慈善，我们不注重社会文化的培育，那么我们的战略方向就做错了。慈善，其实只是我们塑造良好社会文化的一种重要途径，慈善不是我们的目标。 为什么说中国的慈善事业一出生似乎就要“死掉”，就是因为目前的公益慈善组织太注重具体项目的实施，忽略社会文化的培育。这样无论我们怎样去努力，我们还是难以达到我们的目标。 二，公益与社会变化（向恶）之间的博弈 中国社会在迅速变化，丑恶现象极具膨胀，雷锋精神极快的速度消失，这说明了中国社会文化向“向恶”方面的发展速度极快。公益组织的作用是将中国社会向“向善”的方向转变。这是一场博弈，这是一场战争。那么今天的公益组织能否完成这一艰巨的历史使命，打赢这场战争？ 1，一场实力悬殊，看起来要输的比赛，要输的战争。 制约公益组织发展的第一个瓶颈就是经费，可是至今也没有成功模式解决这一瓶颈。太多的ngo都盯着少数几个国际国内基金会，公益创投的钱袋子，呜呼，就他们那点钱都“拯救”中国社会文化的吗？福特基金会即使在金融危机前每年用在中国的经费也只有几千万人民币（8000万？），联想创投每年只有300万人民币，而且还要分给好几个项目。很多公益组织一年争取到的资金不过几万，几十万而已。 国际上很多公益组织都很壮大，公益基金会也很富有，因为它们的社会有上百年形成的公益机制。而在中国一切都刚刚开始，中国的公益组织和企业们还没有密切的匹配在一起，中国社会还没有形成出成熟的公益机制。所以至少几年，甚至10几年内。中国ngo筹款仍是他们发展的第一个也是最大的一个难题。中国的ngo很难做大，（即使他们不死掉的话）。 另一方面，中国向恶的势力却相当庞大，前任上海市委书记陈良宇不是个巨贪吗？在南京老人摔到都没有人敢去扶，这就是真实的社会文化！ 当然，中国社会迟早要形成了类似西方那样的成熟的公益机制，但是你能等得起吗？ 你是在赛跑，在与中国腐朽速度，中国腐败的速度，中国向恶的速度赛跑，中国向恶的发展速度如此之快。而我们的那些公益组织对社会文化的改变又有多少？！！！ 现在看起来，这是一场看起来要输的比赛，这是一场看起来要输的战争，双方的实力对比太悬殊了。 2，中国的ngo先天不足 中国的ngo过于注重实体项目（其实在华的国际ngo也是如此）。做实事不是不对，而是通过你做实事，究竟能带动多少民众做实事。中国的ngo普遍规模很小，社会影响力很低，他们缺乏资金的来源，在这种情况下，你做的那点小事对于中国而言微不足道。