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《工商行政管理概论》期末考试纲要 第一章 工商行政管理与工商行政管理学 一、名词解释 工商行政管理：为了建立和维护市场经济秩序，国家通过特设的行政管理机构，对市场主体及其市场经济活动，依法进行的管理与监督。 二、选择、填空、判断 1、工商行政管理的目标是建立和维护市场经济秩序。 2、自然属性是指作为维护市场经济秩序的管理活动。 社会属性是指它体现的社会经济制度的要求和国家（统治阶级）的意志、利益。 三、简答论述 （一）工商行政管理的特征 1、工商行政管理就有具有综合性，其管理内容多样化和管理过程，整体性的统一。 2、工商行政管理是依法监督管理，管理秩序规范性强。 3、工商行政管理具有宏观间接调控的特征。 4、工商行政管理的超脱性，是指没有部门自身利益的制约，能够公正地执法，维护国家和人民的整体利益。 （二）工商行政管理学的研究方法 1、系统分析 2、案例分析 3、比较分析 4、马克思唯物辩证主义 第二章 工商行政管理的产生与发展 一、名词解释 工商食管制：工商业基本为官府所控制，维护奴隶主利益和统治的管理体制。 官工业政策：封建国家为满足统治者生活享用和政治军事需要而直接经营手工业的政策措施。 土贡政策：为满足最高统治者的奢侈生活，由诸侯与分封王将其统治区域内生产的珍异物品向最高统治者纳贡的规定，因是任土作贡，故称土贡。 二、选择、填空、判断 1、1952年底私营企业局改为中央工商行政管理局 2、西方国家企业分为两大类：一类独资企业和合伙企业，及非法人企业。一类是公司企业，即法人企业。 3、垄断和不正当竞争是影响市场正常发挥作用的最大障碍。 4、美国1890年颁布第一部反托拉斯法《谢尔曼法》。 5、商品生产和商品交换的出现，国家的产生是工商行政管理产生的两个基本条件。 三、简答论述 （一）我国古代工商行政管理发展的内容和特点 内容： 1、对市场主体的登记注册 2、规范市场行为，反对垄断和制止不正当竞争 3、保护工业产权利益和消费者利益。 特点： 1、古代的工商行政管理，是对简单商品经济活动的管理。为的是维护统治阶级的利益和自然经济基础。 2、古代的工商行政管理，是一种抑制商品经济发展的管理。 3、古代的工商行政管理，以市场交易活动为管理中心。 这既是商品经济发展的结果，也是封建国家职能发展、权利集中的结果。 （二）太平天国的工商行政管理 1对私营工商业者登记发“帖”加强管理。 2、加强市场管理，平抑物价，稳定市场秩序。 3、取缔封建典当和有害物资的交易。 4、严禁走私活动，保护合法贸易。 上述政策和管理措施，保护了合法贸易，促进了所在辖区域内工商业的发展，并维护了中国人民的利益和尊严。它体现了这个阶段的工商行政管理，为农民革命政权服务的社会。 （三）西方国家对市场监督管理的特点 1、注重发挥市场自身内在的调节功能。 2、对市场监督管理的法律、法规十分健全，行成了完备的市场法律体系。 3、政府监督和依靠社会多方面的力量的监督结合。 （四）论述工商行政管理与商品经济的关系 工商行政管理是指为了建立和维护市场经济秩序，国家通过特设的行政管理机构，对市场主体其市场经济活动，依法进行的管理和监督。商品经济是一种以交换为目的经济形势，是商品生产和商品交换的总和。 1、商品生产和商品交换的出现，国家的产生是工商行政管理产生的两个基本条件。 2、商品经济的发展史工商行政管理存在与发展的基础。 3发展社会主义市场经济，更需要加强工商行政管理。 工商行政管理的目标和职能 一、名词解释 市场经济秩序：各个市场主体，在市场经济活动中自觉或不自觉的遵守的行为规则。 外部不经济性：商品生产者和经营者在生产和销售过程中，导致别人或整个社会利益蒙受损害，而难以得到补偿的行为。 二、选择、填空、判断 1、工商行政管理的目标是建立我和维护市场经济秩序。 三、简答论述 （一）工商行政管理的目标实现的条件 1、市场经济秩序规范的科学性，权威性和可行性。 2、工商行政管理人员的高素质。 3、与社会主义市场经济要求向适应的工商管理体制。 4、建立高效的工商行政管理信息系统。 （二）论述工商行政管理的监督职能、组织职能、控制职能、协调职能的关系 1、监督职能作为工商行政管理职能的基本职能，表明它在于工商行政管理职能体系中，处于基础和中心的地位，也表明与其它经济管理部门职能的重要区别。但绝不可以说是它可以脱离其它职能而孤立地存在。 2、工商行政管理的监督职能的发挥，首先离不开组织职能的作用。否则，监督职能就失去了组织保障，监督职能和控制职能联系十分密切，往往难以严格区别。 3、监督需要控制职能的支撑，监督职能和控制职能，控制则体现出它是一种更积极的，预防性的监督。 4、协调职能为增强监督的有效性创造条件，并成为监督职能的重要补充。 监督职能与组织、控制、协调