2013年度突地质灾害应急预案.docVIP

桥上镇2013年度突发地质灾害应急预案 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 工作原则 1.3 编制依据 1.4 适用范围 2 组织机构与职责 2.1 应急指挥机构 2.2 应急指挥机构职责 3 预测、预警 3.1 信息检测 3.2 预警 4 应急响应 4.1 分级响应 4.2 应急处置 4.3 新闻报道 4.4 应急结束 5 后期处理 5.1 善后处理 5.2 社会救助 6 保障措施 6.1 通讯保障 6.2 现场救援工程装备保障 6.3 应急队伍保障 6.4 交通运输保障 6.5 医疗卫生保障 6.6 治安保障 6.7 物资保障 6.8 经济保障 6.9 社会动员保障 6.10 紧急避难场所保障 7 宣传、培训和演习 7.1 公众宣传教育 7.2 培训 7.3 演习 8 附则 8.1 预案管理 8.2 奖惩与监督检查 8.3 制定与解释 8.4 预案实施 9 附件 9.1 桥上镇突发地质灾害组织体系框架图 9.2 桥上镇突发地质灾害应急处置工作流程图 9.3 桥上镇突发地质灾害应急指挥部成员单位职责表 1 总则 1.1 编制目的 为了提高处置突发地质灾害的应急能力，有序地做好防灾和抗灾工作，最大限度地降低地质灾害造成的损失，切实保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。 1.2 工作原则 (1)坚持以人为本、妥善安置原则。以加强地质灾害防治，保护人民群众生命财产安全为主要目标，不断完善和强化抢险手段，最大程度地减少因地质灾害造成的损失。 (2)坚持统一领导、统一组织、统一指挥原则。在镇地质灾害应急指挥领导组统一领导下，领导组办公室统一组织、统一指挥各成员单位做好应急抢险救援工作。 (3)坚持首长负责、协调一致原则。突发事件，启动预警和响应。 (4)坚持快速反应、紧急处置原则。不断完善应急反应机制，强化人力、物力贮备，增强应急处理能力。 1.3 编制依据 根据《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《地质灾害防治条例》、《山西省突发地质灾害应急预案》《翼城县突发地质灾害应急预案》等法律法规。 1.4 适用范围 本预案适用于桥上镇行政辖区内所有危害人民群众生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的地质灾害。 2 组织机构与职责 2.1 应急指挥机构 为了做好突发性地质灾害应急救援工作，切实加强各部门的协作，镇政府成立桥上镇地质灾害应急指挥领导组，由镇政府领导及有关主要成员单位负责人组成，指挥镇域范围内突发性地质灾害的预防和应急救援工作。各行政村也要成立相应的应急指挥机构。 桥上镇地质灾害应急指挥领导组总指挥由镇长担任，副总指挥由分管副镇长担任，成员由国土所、派出所、安监站、卫生院、各行政村等单位负责人组成。应急指挥领导组下设办公室，办公室设在国土所，办公室主任由国土所长兼任。 2.2 应急指挥机构职责 2.2.1 总指挥职责 调动一切力量，采取一切手段，以最快的速度和最有效的措施控制灾害的发展，把灾害伤亡人数和经济损失及负面影响降低到最低程度，尽最大努力做好善后处理工作，确保社会稳定，在最短时间内恢复正常生产生活秩序。 (1)组织协调副总指挥和各应急指挥部成员单位迅速开展抢险救援工作，力争将损失降低到最低程度。 (2)根据灾害发生的状态，统一部署应急预案的实施工作，并对应急工作中发生的问题采取有效处理措施。 (3)在本辖区内紧急调用物资、设备、人员及场地。 (4)在紧急情况下，请求县政府进行援助。 2.2.2 应急指挥领导组办公室职责 在总指挥领导下开展工作，协调组织应急指挥领导组各成员单位及时贯彻执行总指挥发布的各项指令；汇总报告灾害进展状况；配合上级部门进行灾害调查工作；办理总指挥交办的其它事项。 2.2.3 应急指挥领导组各成员单位职责。 密切执行总指挥的各项抢险救灾指令；配合应急指挥领导组办公室做好各自分管的工作；对工作中产生或可能产生的问题及时向总指挥报告或建议(各成员单位职责表见附件9.3)。 3 预测、预警 本预案对可能发生的各种突发地质灾害事故实行预警制度，即由各行政村及相关部门组织对各种可能发生的突发地质灾害预先进行分析、识别、监测、评价，并建立相应的资料信息档案，做到预测准确，预警及时，上报及时。 3.1 信息检测 信息范围：桥上镇行政区域。 信息内容：可能发生突发地质灾害有关的信息。 信息检测相关工作要素： (1)依照法律、法规规定，明确灾害预测责任，由行政村及国土部门落实职责或责任制；完善地质灾害监测网络，加强群测群防工作。 (2)以制度形式，对各责任部门建立和完善突发地质灾害预测信息档