付贵林在全州发和改革工作会议上的讲话.docVIP

付贵林在全州发展和改革工作会议上的讲话? 付贵林 （2009年1月5日） ? 同志们： 新年伊始，州人民政府决定召开这次全州发展和改革工作会议。会议的主要任务是：全面贯彻落实全省发展和改革工作会议、全州经济工作会议精神，安排部署今年及当前全州发展和改革工作。刚才，李杰局长作了工作报告，我完全同意。过去的2008年，是极不平凡、极不寻常的一年。我们努力克服年初特大低温凝冻灾害和5月下旬局部地区洪涝灾害影响，积极应对百年一遇的国际金融危机，保持了经济社会平稳较快发展的良好势头。全州生产总值预计可突破200亿元，同比增长12.5%左右；财政收入预计可突破36亿元，同比增长38.1%以上；全社会固定资产投资预计可突破100亿元，同比增长21%，这几项主要经济指标增幅均高于全国和全省水平。成绩来之不易，这是在州委、州政府正确领导下，全州人民团结拼搏、克难攻坚的结果，其中也凝聚了发改系统广大干部职工的无数智慧、心血和汗水，在此，我受陈敏书记、陈鸣明州长的委托，代表州委、州政府向大家表示衷心的感谢，并致以新年的祝福和问候！ 从去年9月以来，受国际金融危机影响，国内外经济形势发生了重大改变，中央和省、州各级党委、政府高度重视，见事早、行动快、措施实，从宏观微观层面开展了大量工作，进行了全面分析和周密安排部署。中央对财政、货币政策进行重大调整，作出大幅增加财政投资扩大内需的重大战略决策，并出台一系列政策措施，把保持经济平稳较快增长作为今年经济工作的首要任务。省委十届四次全会、全省经济工作会议和州委五届八次全会、全州经济工作会议均对扩内需保增长工作进行了相应的安排部署。州委、州政府提出2009年经济社会发展主要预期目标为：生产总值达到235亿元，增长12%以上；财政总收入突破40亿元，增长13%以上，其中一般预算收入达到18.4亿元，增长12%以上；全社会固定资产投资130亿元以上，增长30%以上；社会消费品零售总额75亿元以上，增长23%以上；城镇居民人均可支配收入1.45万元，增长7%以上；农民人均纯收入2650元，增长8%以上。思路已经清晰，目标已经明确，关键是要紧密结合自身实际，创造性地抓好贯彻落实。 2009年是新中国成立60周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。做好今年的发展和改革工作，保持经济平稳较快增长，意义十分重大。关于今年的工作，我再强调几点意见。 一、认清形势，坚定信心保增长 当前的经济形势，中央和省、州已作出全面、科学、准确的判断，概括地说，主要体现在两句话：“挑战前所未有，机遇千载难逢”。“百年一遇”的国际金融危机，正加速从局部发展到全球，从发达经济体传导到新兴市场经济体，从虚拟经济扩散到实体经济，主要发达经济体日益滑向金融危机与经济衰退的相互拖累的恶性循环，美国、欧盟、日本等世界三大经济体衰退已成定局，目前来看，国际金融危机何时见底，还很难预料。总的来说，国际金融动荡有可能持续较长时间，世界经济将经历一个较长的低迷和调整时期。对我国而言，中央认为，当前我国经济下行风险比预想的要严重，经济增速下滑已成为当前和今后一个时期经济运行中的主要矛盾，而且可能会越来越突出，今年可能是进入新世纪以来我国经济发展最困难的一年。从我州来看，自2008年第三季度以来，全州工业经济增速放缓，部分主要工业品产值产量呈下滑趋势，供电量下滑幅度一度达到60%左右，第三产业增速也大幅下降。同时，受东部沿海部分企业开工不足的影响，全州6万多农民工返乡，农民工资性收入减少，“三农”工作面临新的压力。此外，由于经济增速减缓，也必将对民生及社会建设和管理带来一些新的难以预料的困难和问题，继而又可能对经济增长造成一定的负面影响。因此，对于今年工作的严峻性、复杂性以及对各级党委、政府执政能力、领导水平形成的巨大挑战性，我们必须始终保持冷静的头脑、清醒的认识。危机既是困境，但危机也常常是转机，国内外经济形势的变化同时也将给我州带来千载难逢的机遇。从政策层面看，为了应对国际金融危机，国家采取积极的财政政策，加大对基础设施、农业、中小企业、节能减排、自主创新、民生改善等重点领域的财政投入，加大对贫困地区的财政转移支付力度；实行适度宽松的货币政策，取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大金融对经济增长的支持力度；投资和外贸政策将以保增长为主，保持投资规模合理增长是今年投资政策的主基调。从我州实际看，从拉动经济增长的出口、消费和投资“三驾马车”分析，我州外贸出口占经济总量的比重微乎其微，消费受经济发展和人民收入水平的限制，对经济增长的拉动作用有限，经济的增长主要依靠投资带动，是典型的投资拉动型经济。多年来，我们在基础设施、民生工程和产业发展等方面规划储备了一大批项目，但由于受宏观经济大环境、国家产业政策和土地、资金等方面的影响，不少项目未能及时获得