农村政治论文农社会发展动力论文.doc

农村政治农村社会发展动力 我国农村政治新动力开发策略研究 　　摘 要：农村社会发展动力研究是关于农村社会运行内、外部供给动力的原理、方式、手段与过程的研究。农村政治动力开发是农村社会发展的首要前提。研究农村政治发展的动力，开发新的政治动力因素，培育新的政治动力点，对于巩固我国农村政治发展成果，推动农村政治发展具有重要意义。 　　关键词：农村；政治新动力；开发；策略 　　社会运行的动力机制是社会运行五大机制之一。对社会运行动力源的研究是动力开发研究的核心内容。关于农村社会动力开发的研究，基本上呈两种倾向。一是侧重于研究农村社会动力开发的整体动因、过程及对动力运行和控制的手段等基本性问题。二是以农村中某一社会存在为楔点构建农村社会发展整体思路和模式。这些研究均侧重于研究农村中各种经济力量的增长过程。本文通过对我国农民政治期望与参与意识的现状分析，探索农村政治动力不足的原因，结合新农村背景下新的政治动力培育点，开发研究我国的农村政治新动力。 　　1 我国农民的政治期望与参与分析 　　1.1 热情与冷漠并存 　　从总体看，当前我国农民的政治参与出现热情高涨之势。他们通过多种形式和渠道有序自主地参与政治，表达意愿，促进了农民与地方政府的沟通，促进了政治民主化的进程，推动了我国基层民主农村政治的发展。但与政治参与的热情相反，农村基层还存在着大量的政治冷漠现象：有些农民由于受“唯经济”观念的影响，对政治抱有厌恶心理；有些农民由于文化水平低，民主意识弱，不能准确认识政治参与的重要性。大量政治冷漠现象的存在，影响我国农村政治建设的进程。实践表明，公民热情主动而又有限度的参与对民主政治建设最为有利，而冷漠消极的参与则表明民主政治的不完善。 　　1.2 政治取向和利益取向并存 　　现阶段，我国政治参与主体的复杂性，不同层次的公民有着不同的参与动机和要求。大部分农民的政治参与动机是具有政治取向的，他们出于对国家和民族前途命运的关注，出于对政治事务和社会事务的关心，以通过政治参与来维护（关心）国家利益、反对官僚主义、政治腐败和社会不公现象，以实现社会的公正和正义，推动政治民主化进程。这是基层农民政治参与的主流。但无可否认，也有相当一部分农民的政治参与动机是利益取向的，他们参与政治的主要目的是为了捞取政治资本或影响政府活动，以获取个人或宗派更多的私利。这些人往往通过传统的个人接触方式贿赂干部，或者以金钱参选收买选民，致使不少农村出现了“富者为官”的现象。这是应该注意和引导的参与现象。 　　1.3 村干部的二难角色—权力象征与权力精英 　　威尔弗莱多?帕雷托认为：“精英阶级就是那些在任何方面都大大优于一般大众的人——他们，总是相对来说很小的少数”。“精英阶级又可分为当政者和不当政者，前者是那些直接或间接地对政府行政事务有重要影响或参与管理政府事务的人。”在农村社会中，权力精英自然地被认为是居其位的农村管理干部。实际上，农村社会中因血缘、家族纽带的强化而存在着多种“不当政”的权力精英，甚至连同经济、声誉等因素而具有聚合效应。通常农村管理者是多重权力和多重精英的复合体，在农村社会中也承担着多重角色。除了政治管理之外，还往往是经济活动、文化活动、涉外事务活动的组织者。因此，当农村社会真正树立起了以政治权力为核心的多元权力精英时，农村发展的内在动力源才能得到真正的开发。相反，当政治权力精英与其他元素的精英失去有机联结时，农村管理者实际上只是一种权力的象征而非一种发展的潜在动力。我国村干部的二难角色明显地存在于内在发展动力不足的山区，一方面不具备发展条件，而另一方面对政治权力未能被充分利用。 　　2 农村政治新动力开发 　　农村治理模式与制度以及农村政治力量代理人的政治能力和农民的政治意识均是农村政治动力开发的主要议题。在整体性农村政治动力开发的过程中，对不同政治动力载体及其动力开发的主体的明确界定是开发的首要前提。对政治在社会主义新农村建设中总体功能的认识也是关系政治动力开发深度与广度的主要因素。因此，根据上述农村社会政治发展现状的主要问题的分析，结合社会主义新农村建设的重要前提背景，提出农村政治新动力开发的相关策略。 　　2.1 确定农村政治新动力开发的主体范围 　　一般来说，农村社会政治动力开发的主体是农村管理者和农民，他们的政治能力及对农村政治作用的期望和参与程度都是影响农村社区发展的主要因素。现阶段，农村管理者主要是村委会，而村委会成员大多为村中“能人”，大多具有较强经济意识与管理能力，是农村政治动力建设的重要推动者。同时，农村社区政治建设往往受到乡（镇）一级政府作用的强影响。乡级政府在农村政治运行过程中起重要的引导、指导与监督作用，越在条件艰苦，信息不畅的边远地区，这种作用越发显得重要。因此，将乡（镇）一级政府纳入农村政治动力开发主体范围之内有着重要的现