喬拉克铁热克镇社会稳定风险评估“五项机制”实施方案.docVIP

PAGE 2PAGE 1乔拉克铁热克镇社会稳定风险评估工作“五项机制”实施方案按照《特克斯县社会稳定风险评估工作实施意见》文件精神，为确保此项工作扎实开展，维护全镇社会大局和谐稳定，结合我镇实际，特制定本实施方案。　　一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立正确的政绩观和稳定观，建立健全社会稳定风险评估化解机制，准确预测、提示、规避和化解稳定风险，主动将潜在的不稳定隐患降低到社会承受的范围，防止和克服因决策、政策、项目、改革的偏差而引发的不稳定隐患，实现由被动稳定向主动稳定转变，确保全镇改革、发展、稳定协调有序推进。二、工作目标紧紧围绕解决影响社会稳定的源头性问题，通过建立“党委统一领导、政府组织实施、主管部门具体负责、维稳部门指导检查”的组织领导体系和运行机制，将社会稳定风险评估作为出台重大事项的前置程序和必备条件，从源头上预防社会矛盾纠纷的发生，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为推动乔拉克铁热克镇经济社会健康协调发展创造和谐稳定的社会环境。　　三、组织领导　　为加强对社会稳定风险评估工作“五项机制”的组织领导，经镇党委、政府研究，决定成立乔拉克铁热克镇社会稳定风险评估工作“五项机制”领导小组，组成人员如下：组　长：宋　平　　　　　　　党委书记副组长：胡　安 　　　　　　政府镇长安尼瓦尔 　　 人大主席孟　涛　　　　　　　党委副书记、政法书记沙尔山别克　　　　　党委副书记、纪检书记　　　　　　马靖和　　　　　　　政府副镇长成 员：多力洪　　　　 　　派出所教导员努尔夏提 　　　　　 司法所所长 　　华提江　　　　　　　民政办主任　　　　范润涛　　　　　　　财政所所长　　　　张建磊　　　　　　　林业站站长 铁明山 　　 国土所所长 张　俊 　　 劳动保障站副站长 石冠中 寄宿制初级中学校长 杰恩斯努尔 农经站站长巴哈提古丽　　　　　妇联主任 李兆鑫 组织干事 刘和平 规划主任徐　丽 信访干事 领导小组下设办公室，办公室设在镇稳定办，主任由孟涛同志兼任，办公室具体负责重大事项社会稳定风险评估工作的协调、指导、督导、检查工作。　　四、评估范围和主要内容　　（一）评估范围　　1、在全镇经济社会发展中，事关较大范围人民群众切身利益的社会管理、社会保障等重大决策；2、涉及人民群众普遍关心的抗震安居、最低生活保障、养老统筹、医疗卫生等民生问题的政策制定或修改；3、关系到产权转让、资产处置、人员安置等重大利益格局调整的企事业单位改革或改制；4、有可能在较大范围或较长时间内对人民群众生产、生活造成重大影响的项目建设；5、涉及到诸多利益群体或较大群体利益的行业政策调整；6、涉及到生产安全、市场安全、金融安全、食品安全、药品安全、交通安全等一些重大措施的制定、调整；7、其他应当进行社会稳定风险评估的事项。　　（二）评估内容　　1、合法性。重大事项的制定和出台是否符合党和国家的方针政策，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；重大事项所涉及政策调整的对象和范围是否界定准确，调整的依据是否合法；是否坚持严格的审查审批和报批程序。2、合理性。重大事项是否符合经济社会发展规律，是否坚持了以人为本的科学发展观，是否符合大多数群众的根本利益；是否超越当地财力和绝大多数群众的承受能力，是否把改革的力度、发展的速度和社会的可承受程度有机地统一起来；是否得到大多数群众的理解和支持，是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益。　　3、可行性。是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；方案是否具体、详实，配套措施是否完善；重大事项出台的时机是否成熟；重大事项出台后是否会造成其他地方、其他行业、其他群众的攀比。　　4、安全性。是否符合可持续发展的要求，对生态环境有何重大影响；当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求；可能产生环境污染、生态环境破坏的项目，是否有科学的治理和环保配套措施，是否具有相关权威部门的环保鉴定或审批手续；重大事项的制定或出台是否会影响生产、市场、金融、食品、交通等领域安全。　　5、稳定性。是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题；是否会给周边的社会治安带来重大的冲击；重大事项实施前，治安突出问题是否得到有效整治；对司法机关介入是否有利于矛盾化解、是否可能衍生其他不稳定问题；对可能出现的影响社会治安和社会稳定问题，是