6第六章 社服务机构的财务管理.docVIP

第六章 社会行政组织的筹款与财务管理 社会行政执行离不开人力、物力、财力资源的保障。其中，财力资源状况如何会直接影响决策方案的选择，决定机构的行动策略，甚至成为机构能否维系和发展的关键因素。特别是对于非营利机构而言，由于资金来源的不稳定性，以及非营利组织之间对资源的竞争较为激烈，所以，能否筹集到较为充足的经费是事关机构生存、机构发展的大问题。 当然，对于那些拥有专门经费的政府机关、职能部门包括公办社会福利机构而言，筹款在其管理活动中并不占据重要地位，但是对经费的使用却是其管理工作中重要的内容。本章我们要探讨的就是社会行政中筹款与财务管理的相关问题，关注的重点是非营利组织。 第一节 社会行政组织的筹款管理 一、筹款的内涵 筹款（fund-raising），又译作募款或募捐。顾名思义就是筹措资金，筹集款项。在社会行政中，筹款指的是：非营利组织基于组织的宗旨和目标，向政府、企业、社会大众、基金会等发起筹集资金的活动。 筹款使得机构能够开展符合宗旨的服务活动，所以，非营利组织筹集的资金应该用于服务项目上，如有剩余也不得私分，只能用于其它的服务项目或用于组织的发展上。 与筹款相对应的概念是捐款，捐款是指人们无偿的将自己的金钱给予他人的行为，也就说捐款者放弃了对于钱款的所用权和收益权，同意将之用于公益事业。捐款和筹款是紧密联系的。筹款者需要寻找捐款人募集资金，而捐款人也需要找到可靠的、有能力的筹款人。成功的筹款活动往往是双方达成共识的结果。 二、筹款的观念 如何认识筹款，决定了机构的行动策略。在社会工作实践中，筹款的观念主要表现为这样几种： （一）以产品为导向 顾名思义，在这种观念下，筹款者主要采取的是产品（项目）导向的策略。他们认为，只要有好的项目，就能够得到支持，特别是那些富有同情心、热心公益事业、经济富裕的人。所以，机构往往专注于对项目的论证以及对产品的研究。机构没有专职的筹款人，款项的获得常常来源于少数人的赞助。 （二）以推销为导向 随着非营利组织之间竞争的加剧，一些机构发现仅仅专注于对项目的开发是不够的，于是开始采取以推销为主导的筹款策略。机构设有专人负责筹款，他们精于说服人的艺术。他们在机构外寻找潜在的捐款人，说服他们掏钱。这种筹款理念强调：社会上有许多潜在的捐款人，不是只有富人才可能捐款，关键是要挖掘社会的公益精神。筹款也是聚少成多的过程。 （三）以顾客为导向 与上述观念有所不同，现在，在筹款问题上，一些机构开始采取顾客导向的策略。也就是说，既不守株待兔式的等待别人的捐助，也不是漫无目的的四处游说，而是着重考量组织在市场中的位置，关注那些认同组织宗旨的人。机构会采取多种多样的方式征求潜在的捐款人的意见建议，请他们参与项目的设计，请他们监督项目的推行。在这种理念下，机构关注筹款人的需求，将之视为机构的上帝，机构会针对捐款者的需要设计服务项目。 关注点 专职筹款人 特点 捐款人来源 以产品为导向 项目设计 无 较被动 少，变数大 以推销为导向 游说捐款人 有 较主动 多，变数大 以顾客为导向 有目的地寻找捐款人 有目的地设计项目 有 主动、灵活 相对稳定 三、筹款的市场分析 对于机构而言，资金来源可能是多渠道的，如个人捐款、政府补贴、企业赞助等。对筹款做市场分析就是要分析机构可能从哪里获得资金。一般来说，非营利机构筹集资金的途径主要有： （一）个人市场 又叫大众市场，也就是社会成员向非营利机构捐款。在瑞典，80%的慈善捐款来自个人市场，在美国，个人捐款也占到慈善捐款的80%左右。这一方面说明了这些国家经济发达，生活较为富裕；另一方面也说明了民众的公益意识强，道德水平较高。在我国，中国青少年发展基金会、中华慈善总会等都从个人方面筹集了大量资金。比如，已故的著名作家巴金先生就连续10年向希望工程捐款达56万多元。去年，一位化名丁一的神秘老人向希望工程圆梦行动捐款47.52万元圆梦行动的个人捐赠冠军。17岁少年陆地园 village temples Central Office every day, carry out their duties. Correspondence relating to education by the Chief of the first section marked my draft statement. Worked after a few months, Ive been buried in the official program, very rigid monotony of clerical career, flavourless. 1939 of 7 August between, County, and Secretary to I