长沙市中长期教改革和发展规划纲要.doc

长沙市中长期教育改革和发展规划纲要 （2011—2020） （征 求 意 见 稿） 为全面贯彻落实党的十七大和全国第四次教育工作会议精神，更好地推动长沙教育全面协调可持续发展，依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《湖南省建设教育强省规划纲要》，特制定《长沙市中长期教育改革和发展规划纲要》。 序 言 教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高市民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着广大家庭对美好生活的期盼。强国必强教，兴市先兴教。大力发展教育事业，对于推动长沙经济社会又好又快发展、率先基本实现全面建设小康长沙具有重大而深远的意义。 长沙自古就有尊师重教的优良传统，基础教育在全国久负盛名。改革开放以来，特别是近年来，全市各级党委、政府坚持把教育摆在优先发展的战略地位，全面履行办学职责，不断加大经费投入，强力推进教育发展。全市学前教育发展意识明显增强，普及程度大幅提升；义务教育资源配置日趋合理，免费入学制度全面推行，均衡发展迈出实质性步伐；普通高中优质资源有序扩充，品牌优势进一步显现；职业教育发展明显加快，基础能力建设取得较大突破；高等教育、继续教育发展不断迈向上新的台阶。教育开始成为推动长沙经济社会发展的强劲动力。 与此同时，长沙教育改革发展还存在不少困难和问题。农村教育相对滞后，城乡之间存在较大差距；城区优质资源不足，“择校”问题和“大班额”问题尚未得到根本遏制。区域内教育资源缺乏有效统筹，教育体系存在薄弱环节。教育观念比较滞后，片面追求升学率的现象和应试教育的倾向仍然比较严重；传统的管理模式和体制机制限制教育发展的空间，教育家办学的氛围难以形成。教育经费投入总量与事业发展需求不相匹配，城区教育配套建设和农村县（市）办学条件改善推进难度大。教育影响力和竞争力与城市的功能定位不相适应。这些，都是我们必须正视和解决的重大问题。 新的历史时期，知识经济方兴未艾，科技进步日新月异，教育作为知识创新和传播的主要领域，在经济社会发展中的先导性、基础性和全局性地位更加凸显。为此，党中央、国务院多次强调要优先发展教育，建设人力资源强国；省委、省政府把教育作为推进富民强省的三大战略举措之一，明确提出了建设教育强省的奋斗目标；市委、市政府把教育作为推动创业富民的基础性工程，适时启动建设教育强市工作。可以预见，随着长沙“两型社会”综合改革和区域性消费中心、国际化城市、创新型城市建设的深入推进，长沙教育发展的需求将更加强烈、空间将更加广阔、保障将更加有力，长沙教育事业发展的春天即将到来。站在新的发展起点，必须始终坚持教育优先发展，加快推进教育强市建设，不断提高教育发展水平，为支撑经济转型、推动自主创新、引领文化发展、促进社会和谐作出更大贡献。 一、总体战略 1、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实教育优先发展的战略地位，全面贯彻党和国家教育方针，全面把握教育发展规律，以人民满意为宗旨，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，办好每一所学校，促进每一个学生充分发展，满足每一位市民终身学习需求，努力建设人力资源强市，推动长沙经济社会又好又快、率先发展，为建设具有国际品质、人民引以自豪的现代化区域性中心城市提供人才支持和智力保障。 2、工作方针 优先发展，科学统筹。把教育摆在优先发展战略地位，确保经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。统筹兼顾，分类推进，合理调控教育发展速度、规模、结构、质量和效益，实现教育与经济社会协调发展。 育人为本，促进公平。把促进学生健康成长作为教育工作的出发点和落脚点，尊重教育规律和学生身心发展规律，培养全面发展与个性发展相结合的社会主义建设者和接班人。科学合理配置公共教育资源，加快缩小教育差距，依法保障公民平等享有受教育的权利。 改革创新，增强活力。把改革创新精神贯穿到教育工作的各个方面，落实到教育教学的各个环节，突出抓好体制机制改革，创新人才培养模式、教育管理体制，改革教学内容、方法、手段，形成与社会主义市场经济相适应的教育体制机制，不断增强教育事业发展活力。 提高质量，彰显特色。坚持以提高质量为导向的办学理念，注重教育内涵发展，提高人才培养质量，形成教育改革发展的区域特色，着力培育国内有较高声誉、国际有较大影响的长沙教育品牌。 3、战略目标 到2015年，全市教育体系基本完善，各类教育协调发展，区域内学前教育全面普及、义务教育基本均衡、高中教育特色明显、职业教育内涵提升，高等教育稳步发展，人才队伍全面优化，教育贡献能力明显增强，综合实力跻身全国先进行列，高标准建成教育强市，基本实现教育现代化；到2020年，全市现代国民教育体系和教育发展支撑体系更加完善，教育质量和办学效益显著提升，基本