湖南省气象事业展“十一五”规划.doc

湖南省气象事业发展“十一五”规划 　一、现状分析 　　“十一五”时期，是由传统气象向现代气象转变的关键时期。科学编制《湖南省气象事业发展“十一五”规划》，对加速发展我省气象事业，充分发挥气象事业在经济社会发展、国家安全和可持续发展中的作用，具有十分重要的现实意义。 　　（一）“十五”湖南气象事业发展的回顾 　　“十五”期间，湖南气象事业保持了持续、快速、健康发展，综合实力达到了全国中等略偏上水平，在促进我省经济社会可持续发展、保障人民生命财产安全等方面做出了积极贡献。 　　1、气象现代化建设取得新的进展 　　气象综合探测能力显著增强，气象业务服务能力和水平大大提高。共新建地面自动气象站51个，长沙、常德、怀化、永州4部新一代多普勒天气雷达先后建成并投入运行。新建了极轨气象卫星资料接收系统和DVB-S卫星资料接收系统。完成了省、市、县三级通信网络的初步改造。建成了省气象台与中央气象台之间的天气预报视频会商系统。启动了大气成份、雷电定位、紫外线等监测站网建设。现代化气象预报手段和预报技术的广泛应用，有效提升了气象综合业务服务能力，对各类灾害性天气的综合预报水平有了较大幅度提高，对气象灾害及其次生灾害的预测、预报、预警能力显著增强。 　　2、气象科学研究与技术开发取得显著成绩 　　共有6项气象科研成果获湖南省科技进步二等奖。成功申报国家自然科学基金项目1项。建立了省部共建湖南省气象防灾减灾重点实验室。开发研制了暴雨、冰雹、流域面雨量、地质灾害预警、短期气候预测和气候资料分析处理等一系列业务软件系统。研制了省、市、县三级气象预报业务服务综合平台（WOSIS），开始试运行了中尺度数值预报模式（MM5、ETA）。 　　3、气象服务综合能力进一步增强 　　适应湖南经济社会发展、防灾减灾和国家安全的要求，我省气象服务工作向全方位、多层次、专业化的目标迈进。气象服务手段多样化，气象服务领域进一步拓宽，气象服务管理进一步规范，气象科技服务稳步发展。 　　4、人工影响天气工作有了长足发展 　　全省共有人工影响天气作业高炮199门、火箭发射装置100套、小型专用雷达4台，省、市、县三级地面人影作业指挥系统建设开始启动。人工影响天气工作领域进一步拓宽，为地方经济社会发展，特别是在为“三农”服务方面发挥了重大作用。 　　5、气象队伍、基层台站和法规制度建设取得显著成绩 　　气象队伍规模得到有效控制，人才队伍结构进一步优化，队伍素质全面提高。双重计划财务体制得到加强，基础设施建设投入增加，台站基础设施得到改善，台站建设水平正逐步向“一流台站”的标准靠拢。法规与制度建设进一步加强，气象行政执法体系基本形成。 　　（二）“十一五”规划的背景 　　1、中国气象事业发展战略为我省气象事业的发展指明了方向 　　中国气象事业发展战略确定了“科技型、基础性、社会公益事业”的发展定位，提出了“公共气象、安全气象、资源气象”的发展理念，这是新时期我省气象事业发展的行动指南。 　　2、气象科技的日新月异为我省气象事业快速发展提供了良好机遇 　　卫星、雷达等遥测遥感、信息网络、超级计算机、数值天气预报模式等技术的不断进步，为我省气象事业快速发展提供了坚实的科学基础。气象现代化建设不断取得新的进展，对灾害性天气的预报预警能力日益增强。 　　3、湖南灾害性天气频繁的现状，对加快湖南气象事业发展提出了迫切需求 　　湖南地处亚热带季风湿润气候区，是我国气象灾害发生最频繁的省份之一。气象灾害直接威胁到人民群众的生命财产安全，全社会在生产、生活等方面对气象服务提出了更高的要求。 　　4、应对全球气候变化、保障国家安全为新时期气象事业发展开辟了更广阔的空间 　　湖南的洪涝、干旱、高温等极端气候事件出现频繁，气象防灾减灾的重要性和紧迫性越来越突出。湖南旱涝频繁使其粮食生产受到严重制约，气候变化可能对农业气候条件、病虫害发生频率等产生直接影响，长时间的高温干旱少雨将使我省电力安全受到威胁。新形势下湖南的粮食安全、生态安全、社会安全等对气象防灾减灾都提出了新的需求。 　　（三）制约发展的主要瓶颈问题 　　1、预报预测水平有待提高 　　尚未形成以数值预报为基础、多种预报方法综合应用的现代天气预报业务体系，重大灾害性、关键性、转折性天气的预报准确率、预报时效和预报的精细化程度仍需提高。气象业务服务能力与日益增长的社会需求不相适应。 　　2、综合监测站网和信息网络亟待完善 　　天气雷达监测网尚未覆盖全省，自动气象站网密度不够，风廓线探测网等新型探测手段缺乏，对气象灾害以及山洪、地质灾害等气象次生灾害的监测预警能力明显不足，城市、交通、生态气象等