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开拓创新 搭建载体 全面推动残疾人创业产业化发展 （沛县残疾人联合会） 2010年是《农村残疾人扶贫开发计划（2001－2010）》执行的决战一年，也是共绘“两个体系”建设蓝图的关键一年。沛县残联坚持以科学发展观为指导，强力实施残疾人扶贫开发战略，走可持续、牵动式、集约化残疾人创业之路，立足现状，合理配置，搭建载体，采取残疾人股份创业模式，以种养业为主导产业，实行区域布局，挂靠龙头企业，依托残疾人合作社，发展规模经营，实现市场、龙头企业、合作社、创业基地、残疾人户等多方、多元、一体化的产业组织形式，使我县残疾人创业工作迈入产业化发展。 沛县地处江苏北部，人口120万，残疾人7.92万，持证残疾人1.9万，其中：农村残疾人1.49万，有劳动能力的残疾人1.36万。近年来，沛县残联坚持以制度化的政策、工业化的理念、产业化的思路、市场化的手段引领残疾人创业就业。不断完善“三项制度”、合理开发“三块资源”、组织搭建“三大平台”、奋力实现“三个目标”。 一、不断完善三项制度，循序推进残疾人扶贫政策由政策性向制度性转化 1、预防性扶贫政策 为防止或降低贫困发生，我县相继出台系列社保政策。目前，残疾人医疗保险的覆盖面达到了98%以上，重度残疾人及家庭困难残疾人参与医疗保险给予全额补贴，残疾人康复医疗项目纳入城乡医疗保险支付范围，参保残疾人支付比例提高了10个百分点，低收入残疾人纳入医疗