张国庆第三版公共政学复习笔记.docVIP

名词解释篇 ☆行政职能（公共行政职能、某些条件下可称政府职能） 概括地说，行政职能是狭义的政府即国家行政机关承担的国家职能，是相关政治权力主体按照一定的规则，经由一定的过程，通过多种表达形式实现彼此价值观念和利益关系的契合，从而赋予国家行政机关在广泛的国家政治生活、社会生活过程中的各种任务的总称，是国家行政机关因其国家公共行政权力主体的地位而产生，并由宪法和法律加以明示规定的国家行政机关各种职责的总称。 ☆行政权力 行政权力是政治权力的一种，它是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。 行政权力的这一定义包括五个方面的内容： (1)行政权力的主体必须是国家行政机关及其工作人员； (2)行政权力的根本目标是通过贯彻执行国家法律、法令和各类政策来有效地实现国家意志； (3)行政权力的作用方式主要是强制性地推行政令； (4)行政权力的客体具有普遍性，是以整个社会为对象的国家权力； (5)行政权力的性质是执行和管理性权力。 除具有一般国家权力表现出的合法性、强制性、普遍性等特点外，另特征： (1)公共性； (2)手段性；本身不是目的，而是实现目的的手段。 (3)自主性；相对于社会权力和统治权力的独立性。 (4)一元性；一个国家一个行政系统，一个权力中心，权力运行单向型。 (5)时效性；有效执行国家意志，以迅速实现公共利益。 (6)膨胀