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扩大我国公民参政议政对策探析 摘要:扩大我国公民参政议政是中国民主政治现代化的主要标志。改革开放以来,我国公民参政议政有了很大提升,但也存在许多不足,因此扩大我国公民参政议政就具有重要意义。多年来,我国民主政治发展的历程使我们认识到:要靠大力发展和培育公民文化、加强制度建设来逐渐扩大公民参政议政,才能提升我国公民的参政议政水平。 关键词:参政议政;制度建设;民主政治 中图分类号:d621文献标识码:a 文章编号:1009-0118(2012)09-0250-01 公民参政议政具有重要的价值,它可以提升中国民主政治的科学性、民主性及执行力。当前,我国公民参政议政得到了迅速发展,但并还不完善,且存在着一些问题。毋容置疑,扩大我国公民参政议政对我国社会主义民主政治建设有着非常重要的影响,因此应该积极扩大我国公民参政议政热情和水平。 一、扩大我国公民参政议政的重要意义 (一)扩大公民参政议政是选举得以实施的基本前提。参与选举是公民参政议政最普遍的形式。只有公民自愿参与选举活动,才能选出真正代表公民意愿的人民代表执掌权力。所以,公民参政议政的范围和程度直接关系着选举成败。按照我国现行的政治制度,在政权组成层面上,人民直接选举基层人民代表大会组成权力机关,在此基础上再选举产生上一级人民代表大会,组成各级政权机关,并由各级政权机关产生各级行政机关、司法机关。由此可见,基层的直接选举至关重要,公民参政议政是否有效扩大成为关键,实现群众性自治的基层政治生活只有在公民积极自愿的参与下方能实现。 (二)扩大公民参政议政是政治决策民主化的重要基础。政治决策须反映人民的真实意愿,首要的是全面了解人民的意愿,“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”的党的群众路线优良传统使其能够得到有效保障。但随着经济社会不断发展,公民利益诉求日益多样化并不断呈现出相互矛盾的状况,使得单单依靠人民代表的调查研究已远远不能反映出公民的各类利益诉求。由此,为确保人民群众能够及时有效反映自身正当的利益诉求,就要依靠公民积极主动地参政议政,方能使得政治决策真正反映出绝大多数公民的真实意愿。 (三)扩大公民参政议政是政治权力得到有效监督的必要途径。公民是政治权力直接作用的对象,对政治权力产生的实效优劣有着直接而深刻的体会,扩大公民参政议政能够使得公民对权力执行者的信任感大大提升,从而有利于政治权力代表着广泛的民意,得到社会公众拥护并顺利实施;反之,若偏离社会价值目标,就得不到社会公众的支持,那么实效就会大打折扣。同时,由于政治权力能够对社会价值进行权威性分配,使得政治权力被私人利用的可能性始终存在,由公民选举产生的权力执行者也就有以权谋私的可能。因此,必须对政治权力进行有效的监督和制约,这就使得扩大公民参政议政成为必要,否则难以真正发挥其效能。 二、当前我国公民参政议政现状和原因分析 (一)现状。正如马克思所说的“人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关”就指出了公民参政议政的目的所在。随着经济社会的不断发展,在自主自我意识不断觉醒的同时,历史使命感、社会责任感也不断增强,从而更热心参政议政,关心社会发展。但受社会发展不平衡和几千年封建专制的影响,也暴露出一些问题。这使得我国公民参政议政呈现出三个显著特点:1、不同地域、不同阶层的公民参政议政存在着明显差异。公民参政议政较多的还是经济社会发展较发达地域和社会阶层及职业与政治权力关系较密切的公民,而大多数公民参政议政意识还有待于增强;2、不同类型的公民参政议政动机上存在着理智型与情感型,状态上存在着主动型与被动型的反差。理智型公民能够将参政议政看作是自身的权力和义务,并按照法定程序积极参政议政;情感型主要以心怀某类情感因素而才参政议政。主动型与被动型是以公民是否自觉参与而划分。理智型、主动型的不断壮大,会积极带动公民参政议政实效;3、公民参政议政存在着偏重于高层次而忽视低层次的倾向。这主要反映在部分公民力图直接影响或参与国家大政方针来实现理想抱负和价值追求,而身处其境的关注不够、参与不足。 (二)原因。造成目前现状的原因是多种多样的,大致可以分为三点:1、政治条件的制约,主要表现在政治体制改革采取渐进式进行,滞后于经济体制改革,公民参政议政渠道不畅,不能准确表达自身意见和愿望,实现其利益诉求;2、经济条件的制约,主要表现在经济社会发展不平衡,加之受到物质生活条件、交通、通讯条件限制,使得公民参政议政组织化程度较低;3、文化条件的制约,主要表现在公民受教育程度有待于进一步提高,公民整体的理性能力和处理政治问题的能力有待于进一步增强。 三、扩大我国公民参政议政的有效途径 (一)培育公民文化,提升公民参政议政能力与组织化水平。公民文化是公民参政议政的底蕴所在。当前,在中国政治经济文化条件下着力推进中国民主政治建设步伐,提升公民