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开工准备情况案例 安庆石化分站 黄小欢 [背景] 某电气综合楼,基础拟采用大开挖,主体结构为框架、填充墙。某监理公司受建设单位委托，承担了该工程施工阶段的监理工作。在开工前，质量监督机构结合该工程的特点，对工程的开工条件及准备情况进行了一次检查，重点检查了： 1、施工组织设计的编制及审核； 2、现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系； 3、监理规划及旁站监理方案的内容等。 经检查，出现下述情况： 1、施工组织设计中： ⑴施工单位内部会签手续不齐全，但已报验并经监理审批； ⑵方案中提及：“基坑施工时（约为当年的8月份），恰遇雨季”； ⑶涉及砌体施工时，有“砌体水平灰缝厚度为10~15mm，竖向灰缝为15~20mm”的说法； ⑷“三检”制度为“自检、互检、总检”。 2、项目经理为公司副总工程师兼任，质量员、安全员为公司质量科、安全科编制；现场质量管理制度仅提及“三检”制；有电工、焊工上岗证书。 3、监理规划及旁站监理方案中： ⑴监理工作目标是确保工程获得“鲁班奖”； ⑵编制工程预算，并对照审核施工单位每月提交的工程进度款； ⑶负责电气设备的施工安装招标代理工作； ⑷为抢工期，对设计文件中存在的问题直接与设计单位联系进行修改； ⑸由结构专业的监理工程师负责主持项目监理细则的审核工作； ⑹造价控制专业监理工程师负责协调和处理工程索赔，审核签认工程竣工结算； ⑺结构专业的监理工程师负责组织对基础、主体分部验收； ⑻监理员负责主持整理工程项目的监理资料； ⑼对所有部位和工序进行现场跟班（旁站）监理； ⑽在旁站监理中如发现可能危及工程质量的行为时，旁站人员应及时下达暂停施工的指令。 [问题] 1、施工组织设计的编制及报审是否符合要求？ 2、现场项目管理机构的质保体系是否齐全？ 3、监理规划及旁站监理方案的内容是否正确？ 4、监督人员对此应如何处理？ [参考解答] 上述问题均有不当之处，具体为： 1、⑴施工组织设计必须经施工单位内部相关（质量、技术、安全、经营等）部门会签后才能报监理审批，并由监理报送建设单位； ⑵方案中提及的“恰遇雨季”与当时、当地的（自然）情况明显不符，极有可能是从另外的方案中直接复制引用，且未加以检查所致； ⑶砌体水平灰缝、竖向灰缝厚度数据有误，不符合《砌体工程施工质量验收规范》GB50203—2002中第5.3.2条的要求； ⑷“三检”制度应为“自检、互检、专检”，并无“总检”一说。 2、⑴现场项目管理机构的人员配备不齐全，应有专职项目经理； ⑵项目部内应设专职质量员、安全员； ⑶现场质量管理制度除“三检”制外，还应有质量责任制度、技术交底制度、各专业交接检制度、质量与经济挂钩制度等； ⑷主要专业工种（测量工、钢筋工、电工、焊工、起重工、架子工等）应持证上岗。 3、⑴监理工作目标是建设工程的投资、进度、质量三大控制，监理单位的产品是服务，确保工程质量应是施工单位的主要职责，争创“鲁班奖”可作为施工单位在该项目上的质量目标,而不是监理单位的工作目标。 ⑵编制工程预算并不是监理单位的工作职责，监理单位应按合同约定审核工程量清单和工程款支付申请表，审核竣工结算报表； ⑶此项不妥，因为监理公司仅承担了施工阶段的监理任务； ⑷设计变更应经建设单位转交原设计单位处理。 ⑸根据《建设工程监理规范》GB50319—2000中第3.2.5条第一款、3.2.2条第二款的规定，专业监理工程师只负责编制本专业的监理实施细则,而审核监理实施细则应由总监理工程师来承担； ⑹根据《建设工程监理规范》GB50319—2000中第3.2.2条第七款、第十款的规定，审核签认工程竣工结算，处理工程索赔均是总监的职责，； ⑺根据《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300—2001中第6.0.2条和《建设工程监理规范》GB50319—2000中第3.2.2条第十二款的规定，分部工程验收应由总监组织；而（结构）专业监理工程师仅负责组织对检验批及分项工程的验收。 ⑻根据《建设工程监理规范》GB50319—2000中第3.2.2条第十三款的规定，应由总监主持整理工程项目的监理资料； ⑼《建设工程监理规范》中仅要求对关键部位或关键工序的施工过程进行旁站监理,并未要求对所有部位和工序进行现场跟班（旁站）监理； ⑽在旁站监理中如发现可能危及工程质量的行为时，旁站人员应及时提出并向专业监理工程师报告，暂停施工的指令只能由总监下达。 4、针对上述问题，监督人员应在现场及时向相关（施工、监理）责任单位提出限期整改完善要求，并予以复查。如整改未落实，应下发整改通知书，进行督促检查，并告知建设单位。 “停监点”监督检查案例 安庆石化分站 黄小欢 [背景] 某工程项目在开工前，由项目监督组按规定编制了《工程质