试论电信服务合的规范及纠纷解决.doc

开放教育试点法学专业本科毕业论文 ???????????????????????????? 试论电信服务合同的规范及纠纷解决 姓 名 李 倩 倩 学 号 071050092 学 校 新乡电大 指导教师 任保国 写作时间2008年10月 目录 一、电信合同的概念………………………………………………………3 二、电信合同的法律特征…………………………………………………3 （一）电信合同是转移电信资源使用权的合同…………………………3 （二）电信合同是持续服务性合同………………………………………4 （三）电信合同一般是有偿合同…………………………………………5 （四）电信合同是双务合同………………………………………………5 （五）电信合同一般采用格式条款的形式订立…………………………5 三、电信服务合同的规范模式……………………………………………6 （一）合同法规范模式……………………………………………………6 （二）电信法规范模式……………………………………………………6 四、电信服务合同存在的主要问题………………………………………7 （一）基本服务问题………………………………………………………7 （二）增值服务问题………………………………………………………7 （三）格式条款问题………………………………………………………8 五、移动电信服务合同的纠纷原因与解决模式…………………………9 （一）产业合同模式下弱势群体的成因分析……………………………9 （二）产业合同模式下的弱势群体保护对策……………………………10 六、参考文献………………………………………………………………11 论文摘要：作为近期新型的一种产业合同，电信服务合同在实践中暴露了很多的问题。根源最终归结是技术的原因、管理的原因以及权利维护和成本等多方面。目前电信服务合同法律规范包括合同法和电信法两种，我国确立的是以电信法规为主、以合同法规为辅的模式。想在根本上平衡电信服务业中当事人之间均衡的地位，应当成立相对独立、高效的通信服务监管机制，特别是对违规行为的审查和处罚力度，强化媒体监督，注重纠纷处理的前置性审监模式。 关键词：电信合同 纠纷处理模式 弱势群体 增值服务 电信消费 电信立法 电信服务合同的规范及纠纷解决 一、电信合同的概念： 电信合同有广义和狭义之分。广义的电信合同是指电信生产商与电信运营商之间，电信运营商相互之间，电信运营商与电信用户之间设立、变更、终止关于电信权利义务关系的各种协议。它包括电信系统采购合同、电信网间互联互通合同、电信服务合同等。狭义的电信合同是指电信服务合同（又称最终用户电信服务合同），即电信运营商与电信用户之间设立、变更、终止关于电信权利义务关系的和种协议。本文探讨的是电信合同的狭义定义，即电信服务合同。 信产部发布的《关于规范通信服务协议有关问题的通知》将电信服务合同定义为：“电信业务经营者为了重复使用而预先拟定的，规范与电信用户之间的权利义务关系的合同。”事实上，我国的电信合同绝大多数是以格式条款的形式出现的。因此电信合同应定义为：电信经营者为了重复使用而事先拟定的设立、变更、终止业务经营者与电信用户之间的权利义务关系，在订立合同时不能与电信用户协商的合同。 二、电信合同的法律特征 根据上述定义理解和《合同法》的精神，电信合同应具有如下法律特征： 1、电信合同是转移电信资源使用权的合同 电信的经营者为向电信用户提供通信服务，需要花费相当大的财物铺设电缆、架设电线以及其它通讯设备等，才能组成一个由线路、电源、终端和控制中心等硬件和有关软件所组成的广义通讯系统。因此，电信用户欲通过该系统进行信息交流，就必须占有该系统中一个端口，也就是我们通常所说的电话号码。由于电信号码资源有限，电信经营者们采用出租的方式，这在电信经营者提供的电通话帐单中得到体现。通话帐单将用户交纳的费用为基本月租费和通话费：基本月租费即是电信用户占有使用电信经营者提供端口的租金。无论电信用户使用电话与否，均需每月向电信经营者交纳固定的月租费。当用户向电信企业申请办理电话入网时，他和电信企业实际上形成了两个不可分离的合同：租赁合同和消费服务合同。用户向电信公司申请电话入网，第一步就是租用电信公司的移动终端设备，但要想真正实现通话，还必须由电信公司的专业人员提供服务。特别是移动手机号码，它的资源所有权属于国家，政府将手机号码资源的使用权有偿转让给获得国家许可经营的移动通信运营企业，移动通信运营企业通过