公路工程监理工存在的问题和对策探讨.docVIP

公路工程监理工作存在的问题和对策探讨 摘要:本文总结了公路工程监理的现状和存在的问题,提出了具体的对策，供大家参考。 关键词：公路工程；施工监理 1前言 公路工程监理工作的主要内容就是“三控制、一管理”，即：质量控制、进度控制、费用控制、合同管理。对于工程监理的三要素(即三控制)，从辩证的角度讲是既对立又统一的整体，是不可分割的。没有质量的进度是“豆腐渣”工程，没有进度的质量是“亏本”工程，没有合理费用的支持更是不可思议的。因此，任何一个环节出现问题，都会给工程带来不良后果，直接影响到公路工程的正常进行。三者之间质量是核心，进度要在质量保证的前提下才能进行，而费用又为质量和进度提供有力的经济保障。合同管理贯穿于整个工程之中，公路工程建设的基础。 公路工程建设的基本特点是战线长、工作面广，尤其是高等级公路工程量大、投资高，因而对其影响因素很多，管理起来也比较难。这就要求我们监理人员在实际的工作中要抓住工作重点，主次分明，把好质量关。 2监理工作主要任务 高速公路工程监理工作的主要内容就是“三控制、两管理、一协调”，即：质量控制、进度控制、费用控制，合同管理、信息管理，组织协调．对于工程监理的三要素(即三控制)，从辨证的角度讲是相互对立而又相互统一的整体，是环环相扣的．没有质量的进度是“豆腐渣”工程，没有进度的质量是“亏本”工程，没有合理费用的支持更是不可想象的．因此，任何一个环节出现问题，都会给工程带不良后果，直接影响到公路工程的正常进行．三者之间质量是核心，进度要在质量保证的前提下才能进行，而费用又为质量和进度提供有力的经济保障．合同管理、信息管理贯穿于整个工程之中，是公路工程建设的基础． 组织协调则是三控制、两管理得以顺利实施的手段和措施．公路工程建设的基本特点是战线长、工作面广，尤其是高等级公路工程量大、投资高，因而对其影响因素很多，管理起来也比较难．这就要求我们监理人员在实际的工作中要抓住工作重点。主次分明。 3 公路工程监理的现状和存在的问题 3．1 公路工程监理制侧重于工程质量监理 目前，现行的一些相关法规都将公路工程监理纳入工程质量保证体系中并占有重要的主导地位，但在公路工程监理合同中往往只重点突出程质量监理，这样无形中削弱了对进度和费用的控制。甚至有的业主只要求公路工程监理对工程质量进行控制，而降低了监理在进度和费用方面的控制作用。 3．2 公路工程监理机构层次多，工程监理合同段也多 在我国经济体制管理模式转换的过程中，计划经济体制管理模式的影响仍然存在，业主往往会自行组建上层公路工程监理机构，基层公路工程监理单位由社会公路工程监理单位承担，形成混合式的公路工程监理机构。且公路工程监理机构大多设为多层次的，既有总监理工程师办公室和总监理工程师代表处，又有高级驻地监理工程师办公室或驻地监理工程师办公室。由此产生的问题是：机构职权不分明，即影响工程管理水平，同时也影响工程效率。另一方面由于我国地域辽阔、地质构造复杂、地形地貌变化较大，因而公路跨越地区自然条件变化也大，相对工程也变得较为复杂。鉴于这种情况，为了便于管理，公路工程施工标段和公路工程监理标段划分就较细，也就形成了公路工程施工标段和公路工程监理标段多的局面。 3．3 公路工程监理多局限于施工阶段，未能充分发挥工程监理的作用 根据《公路工程施工监理规范》的要求，应“在公路工程招标之前确定公路工程监理单位”。但就我国目前来看，工程监理仍局限于施工阶段，由于未能按规范要求在公路工程招标之前确定公路工程监理单位，所以公路工程监理也就无法进行全过程的监督管理。既未能参加公路工程施工招标，也未参与选择承包人，因此造成了公路工程监理在投人工作时，对承包人的许诺、承包人的能力及素质等缺乏了解，对承包人能否“保证工程质量并如约履行合同”无法承担责任，当遇到综合素质差的承包或分包队伍时难以处理。并不可避免地出现被动局面，易给国家和企业造成损失。 3．4 “严格监理”难到位，“热情服务”有误区 ① “严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，其本身是非常严谨和无可挑剔的。但由于目前在法律法规还不完善和健全的情况下，“严格监理”很难到位。因而fidic条款中规定的“监理一票否决权”和承包人不能按要求完成工程时，工程师“分割工程”及“终止合同”就难以执行，这就大大降低了工程监理的力度。 ② “热情服务”理解有误区。目前公路工程建筑市场仍不十分健全，企业的综合素质亟待提高，承包人对工程承包的理解和适应性有待加强。工程承包的含义不仅仅局限于创造经济效益，更重要的是在创造经济效益的同时创造社会效益。公路工程监理的服务对象无疑是其委托单位“业主”，从有利于工程顺利进展和完成出发，在管理及技术方面对工程施工企业给予适当的帮助，既有利于业主按期获得良好工程产品，也有利于国家建设。也就是说，