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宋才发：基本农田保护的法制探讨 基本农田保护的法制探讨 宋才发( （中央民族大学　法学院，北京　100081） 摘 要 国家基本农田保护制度基本农田耕地精华基本农田保护制度基本农田耕地精华基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。基本农田亿亩内涵不是面积问题，更重要的是要保18亿亩耕地生产能力。基本农田除生产外，还承载着生态功能远比高速公路、铁路、机场重要得多基本农田还具有生物多样性的功能，尤其是具有珍稀土壤资源的基本农田，是发挥传统文化功能和体现社会文化价值的基本载体现有基本农田了全部粮食生产任务，是我国粮食生产和确保粮食安全的物质基础。基本农田保护三层涵义：基本农田保存根据区域经济社会发展需要，维持区域必需的农田数量和质量动态稳定，保存基本农田生产力基本农田利用保持拟保存的农田资源的可持续利用，以取得合理的生态、社会和经济效益，保证国民经济稳定和社会发展所需基本农产品供应。）基本农田监测和管理对拟保存基本农田的环境、基础设施、地力和土地利用状况进行监测和管理。保护的主体是保存基本农田生产力，保护的前提是明确人地关系和区域发展目标，保护的目的是可持续有效利用农田资源。开展基本农田土地整理主要是包括灌溉与排水体系防护林和道路土地平整，改善农业生产条件提高农田质量等级和生产能力为作物栽培和田间管理提供一个基础平台。